فهل لدى الولايات المتحدة أي مطالبة حقيقية بالنفط الفنزويلي كما يقول ستيفن ميلر؟
اقترح مستشار الأمن الداخلي للولايات المتحدة ومساعد ترامب المقرب ستيفن ميلر يوم الأربعاء أن النفط الفنزويلي "ملك لواشنطن".
جاءت تعليقات ميلر بعد يوم من نشر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي أنه يفرض "حصارًا شاملاً وكاملًا" على ناقلات النفط الخاضعة للعقوبات التي تدخل فنزويلا وتغادرها.
حشدت الولايات المتحدة أكبر قوة عسكرية في المنطقة منذ عقود، قبالة الساحل مباشرةً. ونفذت عدة هجمات على قوارب تزعم أنها تتاجر بالمخدرات، مما أسفر عن مقتل حوالي 90 شخصًا منذ سبتمبر/أيلول. ومع ذلك، لم تقدم إدارة ترامب أي دليل على تهريب المخدرات، مما أثار ادعاءات بأنها مهتمة أكثر بالسيطرة على النفط في المنطقة وإجبار النظام على تغيير النظام في فنزويلا.
فيما يلي نظرة فاحصة على ما قاله ميلر وما إذا كان بإمكان واشنطن حقًا المطالبة بالنفط الفنزويلي.
ماذا قال ميلر؟
في منشور على X يوم الأربعاء، كتب ميلر: "العرق والبراعة والكدح الأمريكيان خلقا صناعة النفط في فنزويلا. إنها طاغية". كانت المصادرة أكبر سرقة مسجلة للثروات والممتلكات الأمريكية. اعتبرت الحكومة "منظمة إرهابية أجنبية" وأمر بفرض حصار كامل على جميع ناقلات النفط الخاضعة للعقوبات التي تدخل البلاد أو تخرج منها.
وأضاف ترامب أنه يتم ترحيل المهاجرين الذين أرسلتهم فنزويلا بسرعة وطالب بإعادة جميع "الأصول المسروقة" إلى الولايات المتحدة على الفور.
<الشكل>
ما هي كمية النفط التي تمتلكها فنزويلا؟
اليوم، تتركز احتياطيات النفط الفنزويلية بشكل أساسي في حزام أورينوكو، وهي منطقة شاسعة في الجزء الشرقي من البلاد تمتد على مساحة 55000 كيلومتر مربع تقريبًا. (21235 ميلًا مربعًا).
في حين أن البلاد موطن لأكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم - بما يقدر بـ 303 مليار برميل اعتبارًا من عام 2023 - فإنها لا تكسب سوى جزء صغير من الإيرادات التي كانت تحققها في السابق من تصدير النفط الخام.
وفقًا لبيانات من مرصد التعقيد الاقتصادي (OEC)، صدرت فنزويلا ما قيمته 4.05 مليار دولار فقط من النفط الخام في عام 2023. وهذا أقل بكثير من المصدرين الرئيسيين الآخرين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية (181 مليار دولار)، والولايات المتحدة (125 مليار دولار)، وروسيا (122 مليار دولار).
لماذا تعتقد الولايات المتحدة أن لديها حق المطالبة بالنفط الفنزويلي؟
بدأت الشركات الأمريكية التنقيب عن النفط في فنزويلا في أوائل القرن العشرين.
في عام 1922، اكتشفت شركة Royal Dutch Shell في البداية احتياطيات نفطية هائلة في بحيرة ماراكايبو الفنزويلية، في ولاية زوليا، شمال غرب فنزويلا.
في هذه المرحلة، وعززت الولايات المتحدة استثماراتها في استخراج وتطوير احتياطيات النفط الفنزويلية. قادت شركات مثل ستاندرد أويل التطوير بموجب اتفاقيات الامتياز، مما دفع فنزويلا إلى مكانة كمورد عالمي رئيسي، خاصة بالنسبة للولايات المتحدة.
كانت فنزويلا عضوًا مؤسسًا في منظمة أوبك، وانضمت إليها عند إنشائها في 14 سبتمبر 1960. أوبك هي مجموعة من الدول الرئيسية المصدرة للنفط التي تعمل معًا لإدارة العرض والتأثير على أسعار النفط العالمية.
وبدأ ذلك في النهاية عندما قامت فنزويلا بتأميم صناعة النفط في عام 1976 في عهد الرئيس كارلوس آنذاك. أندريس بيريز وسط الطفرة النفطية. أسس شركة بتروليوس دي فنزويلا (PDVSA) المملوكة للدولة للسيطرة على جميع موارد النفط.
وظلت فنزويلا مصدرًا رئيسيًا للنفط إلى الولايات المتحدة لعدة سنوات، حيث كانت تزودها بما يتراوح بين 1.5 إلى 2 مليون برميل يوميًا في أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ولكن بعد أن تولى هوجو تشافيز منصبه في عام 1998، قام بتأميم جميع أصول النفط، واستولى على الأصول المملوكة لأجانب، وأعاد هيكلة شركة النفط الوطنية الفنزويلية، وأعطا الأولوية للأهداف السياسية على الصادرات، مما أدى إلى انخفاض الإنتاج إلى جانب سوء الإدارة ونقص الاستثمار.
متى فرضت الولايات المتحدة عقوبات على فنزويلا؟
فرضت الولايات المتحدة لأول مرة عقوبات على النفط الفنزويلي ردًا على تأميم أصول النفط في عام 1998. 2005.
بموجب العقوبات الأمريكية، يُمنع الأفراد والشركات المذكورة من الوصول إلى أي ممتلكات أو أصول مالية موجودة في الولايات المتحدة. لا يمكنهم الوصول إلى الحسابات المصرفية الأمريكية، أو بيع ممتلكاتهم، أو الوصول إلى أموالهم إذا مرت عبر النظام المالي الأمريكي.
ستتم معاقبة أي شركة أو مواطن أمريكي يتعامل مع أي فرد أو شركة خاضعة للعقوبات وسيتعرض لخطر الخضوع لإجراءات التنفيذ.
تمتد العقوبات إلى ما هو أبعد من الأفراد المدرجين في القائمة. يتم أيضًا فرض عقوبات أيضًا على أي كيان مملوك بنسبة 50% أو أكثر، بشكل مباشر أو غير مباشر، من قبل واحد أو أكثر من الأشخاص المحظورين، حتى لو لم يتم ذكر اسم تلك الشركة صراحة.
في عهد الرئيس نيكولاس مادورو، فرضت الولايات المتحدة المزيد من العقوبات في عام 2017 وشددتها مرة أخرى في عام 2019. مما أدى إلى تقييد المبيعات إلى الولايات المتحدة ووصول الشركات الفنزويلية إلى التمويل العالمي. ونتيجة لذلك، توقفت صادرات النفط إلى الولايات المتحدة تقريبا، وحولت فنزويلا تجارتها بشكل رئيسي إلى الصين، مع بعض المبيعات إلى الهند وكوبا. وفي الأسبوع الماضي، فرضت إدارة ترامب المزيد من العقوبات - هذه المرة على أفراد عائلة مادورو وعلى الناقلات الفنزويلية التي تحمل النفط الخاضع للعقوبات.
واليوم، تسيطر شركة النفط الوطنية الفنزويلية على صناعة النفط في فنزويلا، وكانت مشاركة الولايات المتحدة في التنقيب عن النفط الفنزويلي محدودة. وتعد شركة شيفرون، ومقرها هيوستن، الشركة الأمريكية الوحيدة التي لا تزال تعمل في فنزويلا.
وقد أعرب ترامب مرارًا وتكرارًا عن رغبته في أن تستعيد الولايات المتحدة السيطرة على النفط الفنزويلي.
<الشكل>
هل هناك أي أساس قانوني لمطالبات الولايات المتحدة بشأن النفط الفنزويلي؟
لا. القانون الدولي واضح في أن الدول ذات السيادة تمتلك الموارد الطبيعية داخل أراضيها بموجب مبدأ السيادة الدائمة على الموارد الطبيعية (PSNR).
وهذا يعني أن الدول ذات السيادة لها الحق الأصيل في السيطرة على مواردها واستخدامها والتصرف فيها من أجل تنميتها.
ظهر مفهوم السيادة الدائمة على الموارد الطبيعية بعد عام 1945 أثناء إنهاء استعمار المستعمرات الأوروبية السابقة. وقد تم ترسيخه من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرار تم تبنيه في ديسمبر 1962.
وبموجب هذا القانون، تمتلك فنزويلا نفطها. سيكون من غير القانوني بموجب القانون الدولي أن تطالب الولايات المتحدة بها.
لماذا تستمر شيفرون في العمل هناك؟
لا يُسمح لشركات النفط الأجنبية بامتلاك حقول النفط بشكل مباشر في فنزويلا، لذا تدفع مجموعة النفط الأمريكية شيفرون لشركة PDVSA نسبة مئوية من إنتاجها في إطار عملية مشتركة، والتي تمثل حوالي خمس إنتاج النفط الرسمي في فنزويلا.
يسمح هذا الإعداد لشركة PDVSA بكسب إيرادات من النفط دون البيع مباشرة إلى المشترون الأمريكيون، الذين تقيدهم العقوبات، يمنحون فنزويلا حافزًا لمواصلة السماح لشركة شيفرون بالعمل.
للتغلب على القيود الأمريكية، حصلت شيفرون على ترخيص خاص من الرئيس الأمريكي جو بايدن في عام 2022 للعمل خارج العقوبات الأمريكية. ومددت إدارة ترامب إعفاء آخر للشركة هذا العام.
وزادت شيفرون شحناتها من النفط الفنزويلي من 128 ألف برميل يوميًا في أكتوبر من هذا العام إلى 150 ألف برميل يوميًا في الشهر الماضي.
تعمل شيفرون في فنزويلا منذ عقود ولديها أصول بمليارات الدولارات هناك في شكل حقول نفط ومنشآت وبنية تحتية. وإذا انسحبت من فنزويلا، فإنها ستواجه خطراً كبيراً بخسارة تلك الأصول إلى الأبد، حيث قد تستولي عليها فنزويلا.
في الماضي، استولت إدارات شافيز ومادورو على أصول خاصة عندما تم تأميم مئات الشركات، بما في ذلك أجزاء من الشركات الأجنبية مثل إكسون، وكارجيل وهيلتون.