بروكسل (ا ف ب) – عمل مبعوثو الاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء على تضييق الفجوات بشأن خطة لاستخدام مليارات الدولارات من الأصول الروسية المجمدة كضمان لـ href="https://apnews.com/article/europe-russia-frozen-assets-ukraine-reparations-loan-0c0537fbc4a1fb9da852a9bdd73998a9">قرض ضخم لتغطية احتياجات أوكرانيا الاقتصادية والعسكرية على مدار العامين المقبلين، قبل انعقاد قمة حاسمة لزعماء الاتحاد الأوروبي في وقت لاحق من هذا الأسبوع.

بعد مرور ما يقرب من أربع سنوات حرب روسيا واسعة النطاق على أوكرانيا، >القادة ملتزمون بتمويل احتياجات كييف، والتي صندوق النقد الدولي ويقدر الصندوق 135 مليار يورو (157 مليار دولار). وتسعى أوكرانيا بشدة إلى تأمين الأموال بحلول أوائل عام 2026. وقالت وزيرة شؤون الاتحاد الأوروبي السويدية جيسيكا روزنكرانتز للصحفيين في بروكسل: "ليس لدينا ترف الوقت". "لقد حان الوقت حقًا للمضي قدمًا في اتخاذ القرار، والسويد مستعدة لتقاسم المخاطر لأن التكلفة والمخاطرة المتمثلة في عدم القيام بأي شيء أكبر."

لم يتم اتخاذ مثل هذه الخطوة من قبل، وهي تأتي مع مخاطر. وحذر البنك المركزي الأوروبي من أنه إذا بدا الأوروبيون على استعداد للاستيلاء على أموال الدول الأخرى، فإن ذلك قد يقوض الثقة في عملة اليورو. وتشعر بعض الدول الأعضاء بالقلق أيضًا بشأن دعوة روسيا للانتقام.

بلجيكا، حيث يتم الاحتفاظ بمعظم الأصول، هي المعارض الرئيسي للخطة. وتخشى أن ترد روسيا، إما من خلال المحاكم أو بطرق أكثر شناعة.

رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، الذي سيترأس اجتماع الخميس. وقد أصرت القمة على أن الزعماء يجب ألا يغادروا مقر الاتحاد الأوروبي في بروكسل حتى يتوصلوا إلى قرار، حتى لو استغرق الأمر أيامًا.

تجميد عميق وخياران

وقام زعماء الاتحاد الأوروبي بتجميد الأموال، وأغلبها في أصول البنك المركزي الروسي، بسبب الحرب التي شنها الرئيس فلاديمير بوتين في فبراير/شباط 2022. ووصفت موسكو الخطة بأنها "سرقة".

ثم فرض الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة الماضي تجميدًا لأجل غير مسمى على الأصول - التي يقدر إجماليها بحوالي 210 مليار يورو (247 دولارًا). مليار يورو) – لضمان أن المجر وسلوفاكيا، وكلاهما حكومات صديقة لموسكو، لا تستطيعان منع استخدام مليارات اليورو لدعم أوكرانيا.

يضمن أيضًا عدم إمكانية استخدام الأصول من قبل الولايات المتحدة أو روسيا في أي مفاوضات سلام في أوكرانيا مفاوضات دون موافقة أوروبية.

خطتان للاستخدام لقد ظهرت الأموال. الأول سيكون "قرض تعويضات" يستخدم الأصول الروسية إلى أن توافق موسكو على دفع ثمن الأضرار التي لحقت بأوكرانيا. قليلون يعتقدون أن بوتين سيوافق على دفع التعويضات.

تتلخص الخطة البديلة في أن يقترض الاتحاد الأوروبي الأموال من الأسواق المالية، تمامًا كما فعل الاتحاد لتمويل خطة قرض ضخمة لأوروبا. إنعاش الاقتصادات الأوروبية بعد جائحة فيروس كورونا. لكن العديد من الاقتصادات الكبرى في أوروبا تعاني من ضائقة مالية وغارقة في الديون.

تشكل الأصول قدرًا كبيرًا من الأموال النقدية الجاهزة للاستخدام. والأغلبية العظمى - حوالي 193 مليار يورو (227 مليار دولار) في نهاية سبتمبر - محفوظة في غرفة المقاصة المالية البلجيكية المعروفة باسم يوروكلير.

تتمتع الخطة (أ) بمزايا سياسية واضحة. إذا اختار الاتحاد الأوروبي استخدام الأصول، فلن يتطلب الأمر سوى "أغلبية مؤهلة" من البلدان - حوالي أغلبية الثلثين - للحصول على الضوء الأخضر. ولابد أن يحظى الاقتراض من الأسواق المالية بموافقة الجميع، وهذا يعني أنه حتى التصويت بـ "لا" مرة واحدة من شأنه أن يغرق الفكرة.

على مدى العام الماضي، منعت دعم الاتحاد الأوروبي لـ أوكرانيا عند كل منعطف تقريبًا. وبدأت الحكومة في سلوفاكيا في التمسك بموقفها أيضًا. إن تجنب استخدام حق النقض يصب في مصلحة الغالبية العظمى من الدول الأعضاء.

تفاصيل قرض التعويضات

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الاتحاد الأوروبي سيغطي ثلثي احتياجات أوكرانيا لعامي 2026 و2027، بقرض إجمالي قدره 90 مليار يورو (105 مليار دولار). وسوف يقوم الشركاء الدوليون بسد هذه الفجوة.

وبسبب عقوبات الاتحاد الأوروبي على الأصول الروسية، تراكمت الأرصدة النقدية في يوروكلير. وبموجب الخطة الجديدة، سيتم تحويل بعض الأموال النقدية إلى أداة دين للاتحاد الأوروبي. إن أوكرانيا مدينة للاتحاد الأوروبي بالمال ولكنها لن تسدده إلا بعد رفع العقوبات التي فرضها الاتحاد وبعد موافقة روسيا على دفع تعويضات الحرب.

تصر المفوضية على عدم وجود "سرقة"، كما زعمت روسيا، لأن حق البنك المركزي الروسي في المطالبة بأمواله وواجب يوروكلير في السداد سيظلان على حالهما.

وبمجرد أن يدفع بوتين تعويضات الحرب، تسدد أوكرانيا للاتحاد الأوروبي، ويسدد الاتحاد الأوروبي لشركة يوروكلير. وستقوم "يوروكلير" بسداد المبلغ للبنك المركزي الروسي، الذي رفع دعوى قضائية في الأيام الأخيرة على غرفة المقاصة في محاولة لاسترداد أمواله، مما يزيد من الضغوط قبيل انعقاد القمة. القمة.

المعارضة في بلجيكا

من المهم بالنسبة لبلجيكا أن تحتوي الخطة على ضمانات لضمان تقاسم المخاطر بين شركائها. وستعرض دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ضمان القرض إذا حدث خطأ ما. وقد أشارت ألمانيا بالفعل إلى أنها ستفعل ذلك، كما فعلت السويد يوم الثلاثاء.

لكن الحكومة البلجيكية لم تطمئن. وحتى قبل الإعلان عن خطة قرض التعويضات التي قدمتها المفوضية، حذرت الحكومة من "المخاطر الاقتصادية والمالية والقانونية المترتبة على ذلك"، وقالت إنها شعرت أن شركاء الاتحاد الأوروبي لم يستمعوا إلى مخاوفها.

لم تستبعد يوروكلير اتخاذ إجراء قانوني من جانبها، إذا أجبرها الاتحاد الأوروبي على نقل الأصول الروسية.

لكن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يوافق على أن قرض التعويضات من شأنه أن "يغير قواعد اللعبة. لماذا؟ لأنه ضمان أمني لروسيا". أوكرانيا – ضمان الأمن المالي. وقال إن أوكرانيا ستكون حرة في استخدام الأموال في اقتصادها أو بنيتها التحتية أو قواتها المسلحة، اعتمادًا على كيفية سير الحرب.

___

ساهمت سوزي بلان في كييف في هذا التقرير.