على مدار أكثر من عام، ساهمت الجهود المبذولة لدفع تشريعات الميزانية عبر البرلمان الفرنسي المنقسم في واحدة من أكثر المراحل اضطرابًا في السياسة الفرنسية منذ نصف قرن. لقد سقط ثلاثة رؤساء وزراء متعاقبين منذ ديسمبر الماضي - بما في ذلك رئيس الوزراء الحالي، سيباستيان ليكورنو، الذي تنحى في أكتوبر قبل أن أعاد الرئيس إيمانويل ماكرون تعيينه بعد أيام.

يوم الثلاثاء، أعادت حكومة السيد ليكورنو الجديدة ما يشبه الحياة الطبيعية للسياسة الفرنسية، ونجحت في إقناع مجلس النواب الفرنسي المنقسم بتمرير – بواسطة 247 صوتًا مقابل 232 – ميزانية جديدة لنظام الضمان الاجتماعي السخي في البلاد.

في الأوقات العادية، بالكاد يبدو مثل هذا التطور الروتيني جديرًا بالنشر. في فرنسا في عام 2025، كان يُنظر إليه على أنه إنجاز لأنه لا يوجد أي فصيل يسيطر على الأغلبية في البرلمان، كما أن الثقافة السياسية الفرنسية تمنع تقليديًا التوصل إلى توافق في الآراء بشأن التدابير التشريعية المهمة.

قال فنسنت مارتيني، أستاذ العلوم السياسية في جامعة كوت دازور في نيس، عن السيد ليكورنو: "كان هذا الرجل يعتبر رجلاً ميتًا يمشي. قبل 10 أيام فقط، قال الناس إنه لا توجد طريقة للبقاء على قيد الحياة. وقد فعل ذلك. هذا هو لحظة مهمة جدًا للثقافة البرلمانية. وجاء ذلك على حساب السياسة الداخلية الرئيسية للرئيس. لم يتمكن السيد ليكورنو من الفوز بدعم برلماني لقانون الميزانية الجديد إلا لأنه وافق على تعليق إصلاح نظام التقاعد المثير للجدل والذي دافع عنه الرئيس منذ فترة طويلة.

سواء كان هذا الحل الوسط يمثل ولادة ثقافة سياسية توافقية جديدة أو يعكس ببساطة اتفاق سلام قصير بين الطرفين الداميين. المعارك لا يزال يتعين رؤيتها. السيد. ستواجه حكومة ليكورنو اختبارًا آخر في الأيام المقبلة - مشروع قانون لتحديد الميزانية الوطنية.

ينقسم المشرعون حول خطة الحكومة لمهاجمة العجز العام الهائل في فرنسا، حيث يطالب جزء من البرلمان بتخفيض الإنفاق الاجتماعي ويطالب جزء آخر بفرض ضرائب على الأغنياء.

تعد الطبيعة المشلولة للجمعية الوطنية سمة جديدة نسبيًا في السياسة الفرنسية. منذ تأسس نظام الحكم الحالي في فرنسا، المعروف باسم الجمهورية الخامسة، في عام 1958، كانت الحكومات التي اختارها الرئيس تتمتع بحرية نسبية لتنفيذ أجندته، لأنها - مع استثناءات قليلة - كانت تتمتع بأغلبية قوية في مجلس النواب.

تغير ذلك في يونيو 2024، عندما أعلن السيد ماكرون عن انتخابات مبكرة، على أمل انتخاب المزيد من مؤيديه لعضوية الجمعية الوطنية. وبدلا من ذلك، خسر تحالفه من أحزاب الوسط الأرض أمام المعارضين اليساريين واليمين المتطرف، ولم يترك أي حزب يتمتع بالأغلبية. وقد أدى ذلك إلى خلق فوضى مستعصية مكونة من ثلاثة فصائل برلمانية متعارضة مع خلافات إيديولوجية شرسة وثقافة سياسية راسخة تربط التسوية بالضعف والفشل.

السيد. تم الإطاحة بالرئيسين السابقين ليكورنو، اللذين وعدا بتسوية ولكن في النهاية لم يقدما الكثير، بسبب تشريعات الميزانية بعد الخسارة التصويت على الثقة في البرلمان. لقد وعد السيد ليكورنو بأن يكون مختلفًا، وبعد بداية خاطئة، يبدو أنه نجح، على الأقل في الوقت الحالي.

السيد. فاز ليكورنو على المعارضين من خلال تعهده بعدم استخدام امتياز دستوري اعتبره العديد من البرلمانيين غير ديمقراطي لفرض مشاريع القوانين دون تصويت. وبدلاً من ذلك، تفاوض بإخلاص مع المشرعين للتوصل إلى حلول وسط بشأن مشاريع قوانين الميزانية الحساسة سياسياً. وقد أدى ذلك إلى قلب سنوات من الممارسة.

وعرض تأجيل إصلاح نظام التقاعد الذي لا يحظى بشعبية، والذي تم فرضه من خلال البرلمان دون تصويت كامل في عام 2023، والذي يرفع السن القانوني للتقاعد تدريجيًا إلى 64 عامًا من 62.

كانت كلتا الحركتين بمثابة تنازلات كبيرة للحزب الاشتراكي، الذي كان يحتاج دعم السيد ليكورنو أولاً للنجاة من اقتراحات سحب الثقة في الجمعية الوطنية، ثم لتمرير مشروع قانون ميزانية الضمان الاجتماعي.

لكن التسوية أحدثت أيضًا فجوة كبيرة في إرث السيد ماكرون، الذي أصر سابقًا في مواجهة الاحتجاجات المحتدمة في جميع أنحاء البلاد على أن تغيير نظام التقاعد الذي لا يحظى بشعبية كان ضروريًا لفرنسا. المستقبل الاقتصادي.

خلال مناقشات الميزانية الماضية، لعب السيد ماكرون دورًا بارزًا، حيث دعا قادة الأحزاب السياسية إلى قصر الإليزيه لإجراء المناقشات. هذه المرة، ظل في الخلفية.

يرى بعض المحللين أن التسوية علامة على وجود حكومة ضعيفة ستمضي قدمًا على مدى الأشهر الثمانية عشر المقبلة دون تمرير أي تشريع مهم، وحتى الانتخابات الرئاسية المقبلة في عام 2027. لكن الكثيرين يقولون أيضًا إن هذا أفضل من البديل -سقوط حكومة أخرى، والمزيد من عدم اليقين واحتمال إجراء انتخابات مبكرة أخرى.

قالت نيكول باشاران، أستاذة العلوم السياسية في باريس: "إنها أقل الأمور السيئة سوءًا". "آخر شيء نحتاجه هو الحل".

بينما تميزت الأيام الأولى للسيد ليكورنو في منصبه باحتجاجات غاضبة في الشوارع، كان قراره المفاجئ بتجميد الحزب هو الحل. أدى إصلاح نظام التقاعد الذي لا يحظى بشعبية إلى استرضاء إحدى النقابات الرائدة في البلاد، والتي دعت بدورها المشرعين إلى دعم مشروع قانون الضمان الاجتماعي.

ومع ذلك، قد يكون هناك المزيد من المشاكل في المستقبل. مشروع قانون الضمان الاجتماعي هو الأول من مشروعي قانون الميزانية اللذين يتعين على الحكومة إقرارهما بحلول نهاية العام. أما مشروع القانون الثاني والأكبر، والذي سيحدد بقية الميزانية الوطنية، فلا يزال موضوع شد الحبل بين وزير الاقتصاد رولاند ليسكور، الذي يتولى مهمة خفض العجز الفرنسي، والمشرعين الذين يختلفون حول ما إذا كان سيتم القيام بذلك وكيفية القيام بذلك.

وحذر السيد ليسكور أعضاء مجلس الشيوخ يوم الاثنين قائلاً: "هيوستن، لدينا مشكلة". "نحن بحاجة إلى إيجاد طريقة للخروج من هذا المأزق."

آنا كاستيلان وسيجولين لو ستراديك ساهمت في إعداد التقارير.