يدخل قانون العقوبات الجديد في إندونيسيا حيز التنفيذ، مما يمثل انفصالًا تاريخيًا عن القانون الاستعماري
منذ إعلان الاستقلال في عام 1945، واصلت الدولة الواقعة في جنوب شرق آسيا العمل في ظل إطار استعماري تم انتقاده على نطاق واسع باعتباره عفا عليه الزمن وغير متوافق مع القيم الاجتماعية لإندونيسيا. تعثرت الجهود المبذولة لمراجعة القانون لعقود من الزمن، حيث ناقش المشرعون كيفية تحقيق التوازن بين حقوق الإنسان والأعراف الدينية والتقاليد المحلية في أكبر دولة ذات أغلبية مسلمة في العالم من حيث عدد السكان.
تم إقرار قانون العقوبات الإندونيسي المكون من 345 صفحة، والمعروف باسم KUHP، في عام 2022. في ذلك الوقت، الولايات المتحدة. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس إن الولايات المتحدة "تراقب عن كثب القانون الجنائي المنقح" لشريكها الديمقراطي.
يجرم القانون ممارسة الجنس خارج إطار الزواج ويعيد فرض عقوبات على إهانة رئيس الدولة ومؤسسات الدولة. ويدخل حيز التنفيذ بعد فترة انتقالية مدتها ثلاث سنوات.
الابتعاد عن الإطار الاستعماري
كان من المقرر إقرار قانون تمت مراجعته مسبقًا في عام 2019، لكن الرئيس جوكو ويدودو آنذاك حث المشرعين على تأخير التصويت وسط انتقادات عامة متزايدة أدت إلى احتجاجات على مستوى البلاد شارك فيها عشرات الآلاف من الأشخاص.
قال المعارضون إنه يحتوي على مواد تنطوي على تمييز ضد الأقليات وأن العملية التشريعية تفتقر إلى الشفافية.
وضعت فرقة عمل برلمانية اللمسات الأخيرة على مشروع القانون في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، ووافق عليه المشرعون بالإجماع بعد شهر فيما أسمته الحكومة "خطوة تاريخية".
وقال الوزير المنسق للقانون وحقوق الإنسان والهجرة والإصلاحيات يسريل إن إنفاذ قانون العقوبات الجديد يمثل "نهاية حقبة القانون الجنائي الاستعماري وبداية نظام قانوني أكثر إنسانية وحداثة وعدالة متجذر في الثقافة الإندونيسية". إيهزا ماهيندرا.
قال ماهيندرا في بيان يوم الجمعة: "هذه لحظة تاريخية للأمة الإندونيسية".
وقال إن القانون القديم المبني على القانون الهولندي "لم يعد ذا صلة بديناميكيات المجتمع الإندونيسي الحديث".
أحكام قيد التدقيق
وبموجب القانون المعدل، يُعاقب على ممارسة الجنس خارج إطار الزواج بالسجن لمدة تصل إلى عام واحد، في حين أن عقوبة المعاشرة هي ستة أشهر. ومع ذلك، لا يمكن المضي قدمًا في قضايا الزنا إلا بعد تقديم شكوى من الزوج أو الوالدين أو الأطفال - وهي ضمانة تقول الحكومة إنها تمنع التنفيذ التعسفي، بما في ذلك ضد السياح.
لا تزال المجموعات الحقوقية متشككة. حذرت هيومن رايتس ووتش من أن الأحكام القائمة على الأخلاق يمكن أن تؤدي إلى انتهاك الخصوصية والتنفيذ الانتقائي.
كما يعيد القانون فرض حظر على إهانة الرئيس الحالي أو نائب الرئيس، ومؤسسات الدولة، والأيديولوجية الوطنية. يجب أن يقوم الرئيس بالإبلاغ عن الحالات ويعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بتهمة "الاعتداء على شرف أو كرامة" قادة الدولة.
وقال نائب وزير القانون إدوارد هياريج إن الحكومة أصدرت مبادئ توجيهية صارمة تميز الانتقاد عن الإهانة الجنائية، لكن المدافعين عن حقوق الإنسان يجادلون بأن الأحكام تهدد حرية التعبير.
وصف المدير التنفيذي لمنظمة العفو الدولية في إندونيسيا، عثمان حامد، برنامج KUHP بأنه "ضربة كبيرة" للحريات المدنية.
وقال حامد: "سيؤدي هذا القانون الجنائي التجاوزي إلى ترسيخ العقبات أمام حرية التعبير مع تجريم المعارضة المشروعة والسلمية"، محذرًا من أنه قد يفتح الباب أمام إساءة استخدام السلطة.
ويوسع القانون الجديد أيضًا قانون التجديف الحالي، ويبقي على عقوبات السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات للانحرافات عن التعاليم الأساسية للديانات الست المعترف بها رسميًا في إندونيسيا. فهو يحفظ عقوبات تصل إلى 10 سنوات على الارتباط بالمنظمات الماركسية اللينينية وأربع سنوات على نشر الأيديولوجية الشيوعية.
ردود فعل متباينة
ورحب بعض المدافعين بقرار المشرعين بإسقاط مادة مقترحة من شأنها أن تجرم الجنس المثلي، بعد معارضة من جماعات المجتمع المدني. تم الترحيب بهذه الخطوة باعتبارها نتيجة إيجابية نادرة لمجتمع LGBTQ في إندونيسيا.
يحتفظ القانون المنقح بعقوبة الإعدام، على الرغم من دعوات الجماعات الحقوقية لإلغاء عقوبة الإعدام. ومع ذلك، فهو يقدم فترة اختبار مدتها 10 سنوات، وبعدها يمكن تخفيف أحكام الإعدام إلى السجن مدى الحياة أو 20 عامًا إذا أظهر المدان سلوكًا جيدًا.
كما يبقي على حظر الإجهاض مع إضفاء الطابع الرسمي على الاستثناءات الحالية للحالات الطبية التي تهدد الحياة وحالات الحمل الناتجة عن الاغتصاب، بشرط أن يكون عمر الجنين أقل من 12 أسبوعًا.
تحول في فلسفة إصدار الأحكام
يقول الخبراء القانونيون إن قانون KUHP يعكس تغييرًا أساسيًا في كيفية تطبيق العقوبة. وأشار هياريج إلى أن الرأي العام لا يزال في كثير من الأحيان يفضل العقوبات القاسية، وهي عقلية وصفها بأنها متجذرة في مفاهيم عفا عليها الزمن عن الانتقام.
"هذا إرث من قانون الانتقام"، على حد تعبيره، مقارنة بالأنظمة الحديثة التي تؤكد على إصلاح الضرر وإعادة الإدماج.
وقال معهد إصلاح العدالة الجنائية إن القانون يوسع الأحكام غير الاحتجازية، بما في ذلك خدمة المجتمع والإشراف، ويمنح القضاة سلطة تقديرية أكبر لتخصيص العقوبات.
وقال إيراسموس نابيتوبولو، المدير التنفيذي للمركز الدولي للحقوقيين والحقوقيين، إن هذه التدابير يمكن أن تساعد في تخفيف اكتظاظ السجون وتقديم خدمة أفضل للضحايا.
كما أشاد بآلية المراقبة للسجناء المحكوم عليهم بالإعدام باعتبارها "خطوة أولية نحو إلغاء عقوبة الإعدام في إندونيسيا في نهاية المطاف".
"هذه آلية جيدة وتقدم هادف لإصلاح العدالة الجنائية".