جهود الرئيس دونالد ترامب لإرسال قوات الحرس الوطني إلى المدن الأمريكية - بما في ذلك لوس أنجلوس ؛ بورتلاند ، أوريغون ؛ وشيكاغو - دفعت اعتراضات رؤساء البلديات والمحافظين الديمقراطيين على مجموعة من الأسئلة حول سلطة الرئيس ومن يسيطر على الحارس.

قضى قاض في كاليفورنيا بأن نشر 4000 من أعضاء الحرس الوطني - إلى جانب 700 من مشاة البحرية - في لوس أنجلوس في وقت سابق من هذا العام انتهك القانون الفيدرالي. أصدر قاضٍ في ولاية أوريغون أوامران مؤقتتين مؤقتتين خلال عطلة نهاية الأسبوع منع الإدارة من نشر القوات الفيدرالية لحماية الممتلكات الفيدرالية في تلك الولاية. رفعت شيكاغو وإلينوي دعوى قضائية ضد على أمل الحصول على أمر مماثل هناك. وصلت قوات الحرس الوطني من تكساس إلى تلك الولاية.

وسط التطورات السريعة مع استئناف الإدارة ، إليك نظرة على عمليات نشر الحرس الوطني ، وكيف تم القيام بها من قبل وجهود ترامب لإرسال القوات إلى المدن التي تقودها الديمقراطية.

ما هي قواعد الرؤساء التي تنشط الحرس الوطني؟

وحدات الحرس الوطني تخضع لسيطرة المحافظين ، الذين يجوز لهم تنشيطهم للرد على الكوارث مثل الأعاصير أو حرائق الغابات في ولاياتهم الخاصة أو غيرها ، ما لم يتم استدعاؤهم من قبل الرئيس.

بموجب القانون الفيدرالي ، يمكن للرئيس تولي قيادة قوات الحرس الوطني في الولاية في ظروف محدودة: عندما يتم غزو الولايات المتحدة أو تعرضها لخطر الغزو من قبل دولة أجنبية ؛ عندما يكون هناك تمرد أو خطر تمرد ضد الولايات المتحدة ؛ أو عندما يكون الرئيس "غير قادر على تنفيذ قوانين الولايات المتحدة".

▶ ابق على اطلاع دائم بأحدث أخبار الولايات المتحدة من خلال الاشتراك في قناة WhatsApp الخاصة بنا. يقول

ترامب أن هذه الظروف تحدث في المدن التي يعتقد أنها قد تجاوزت احتجاجات الجريمة والهجرة. لكن جهوده في كاليفورنيا وأوريجون قد رفض من قبل القضاة الفيدراليين الذين يعتقدون أنه يتجاوز سلطته. معركة مماثلة تتمثل في تخمير إلينوي ، حيث يعارض الحاكم الديمقراطي بشدة نشر قوات حراسة.

كيف تفسر المحاكم السلطة الرئاسية على الحارس؟

قضية رئيسية في الدعاوى القضائية التي رفعتها الدول والمدن التي تسعى إلى منع نشر قوات الحرس الوطني في مجتمعاتها هي ما إذا كان تصميم الرئيس نهائيًا على ما إذا كان هناك خطر من التمرد ، أو أنه لا يمكن إعدام القوانين مع "قوى منتظمة".

يشترط القانون أن تكون الظروف موجودة بالفعل ، كما أشار برينر فيسيل ، أستاذ قانون جامعة فيلانوفا وهو أيضًا نائب رئيس المعهد الوطني للعدالة العسكرية.

في قضية لوس أنجلوس ، قالت محكمة الاستئناف في الدائرة التاسعة إن قرار الرئيس يحق له "احترامًا كبيرًا" ، لكن يمكن للمحاكم مراجعته لضمان أن يناسبه "ضمن عالم الحكم الصادق".

في ولاية أوريغون ، الولايات المتحدة منعت قاضية المقاطعة كارين إيميرجوت مؤقتًا نشر ترامب للحرس، قائلة إن الحقائق على الأرض - التي تنطوي على احتجاجات ليلية يبلغ عددها عادةً بضع عشرات من الأشخاص، مع حشود ومناوشات أكبر في بعض الأحيان - لم تستوف هذا الاختبار أو تبرر نشر 200 جندي فيدراليًا.

وأكد محامو الإدارة أن المحاكم لا تستطيع أن تنتقد قرارات الرئيس. أدت احتجاجات بورتلاند إلى استنزاف موارد وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، مما تطلب نقل العملاء إلى هناك من أجزاء أخرى من الولايات المتحدة والعمل في نوبات مدتها 12 ساعة طوال أيام الأسبوع. وقالوا إن هذا يظهر أن الوزارة لا تستطيع حماية الممتلكات الفيدرالية من خلال "القوات النظامية".

لكن فيسيل أشار إلى أن العواقب ستكون وخيمة إذا تمكن الرئيس من استدعاء الحرس الوطني رغم اعتراضات قادة الولاية والمدينة ردًا على مثل هذه الاحتجاجات الصغيرة. وقال فيسيل: "إذا تمكن الرئيس بمفرده، دون مراجعة، من تحديد متى توجد أي من هذه الشوكات، فلن تكون هناك فعليًا حماية قضائية ضد الانقلاب العسكري في هذا البلد".

كيف اعتمد الرؤساء على الحرس من قبل؟

تولى الرؤساء قيادة وحدات الحرس الوطني بالولاية بشكل متكرر أثناء حركة الحقوق المدنية لتنفيذ أوامر المحكمة الفيدرالية عندما رفض حكام الولايات الجنوبية علنًا الامتثال لها. وشمل ذلك عام 1957، عندما تولى الرئيس دوايت د. أيزنهاور السيطرة على الحرس الوطني في أركنساس وأرسل الفرقة 101 المحمولة جواً بالجيش للسماح لتسعة طلاب سود بالاندماج في المدرسة الثانوية المركزية في ليتل روك.

في عام 1965، تولى الرئيس ليندون جونسون السيطرة على الحرس الوطني في ولاية ألاباما لضمان تمكن المتظاهرين من أجل الحقوق المدنية من السير من سلمى إلى مونتغمري بعد أن هاجمتهم قوات الولاية. وكانت تلك هي المرة الأخيرة التي نشر فيها رئيس أمريكي الحرس الوطني ضد رغبة الحاكم.

كما قام الرؤساء أيضًا بإضفاء الطابع الفيدرالي على الحرس الوطني بناءً على دعوة من حكام الولايات لقمع الاضطرابات. ومن الأمثلة على ذلك عندما طلب حاكم ولاية ميشيغان المساعدة في السيطرة على أعمال الشغب في ديترويت التي خلفت عشرات القتلى في عام 1967، وفي عام 1992 عندما طلب حاكم ولاية كاليفورنيا من الرئيس جورج بوش الأب. بوش للمساعدة في إنهاء أعمال الشغب التي اندلعت بسبب تبرئة أربعة من ضباط الشرطة البيض الذين ضربوا سائق السيارة الأسود رودني كينغ بقسوة.

هل تستطيع قوات الحرس الوطني تطبيق القانون؟

بشكل عام، ليس عندما يقعون تحت قيادة الرئيس. قانون Posse Comitatus، الذي يعود تاريخه إلى عام 1878، هو قانون جنائي يحظر استخدام الجيش في حفظ الأمن المحلي.

الولايات المتحدة. ووجد قاضي المقاطعة تشارلز براير في كاليفورنيا الشهر الماضي أن استخدام ترامب للحرس في لوس أنجلوس هذا الصيف ينتهك هذا القانون. حكمه معلق بينما تستأنف الإدارة.

تقول المدن والولايات التي تعترض على عمليات النشر إنها قادرة تمامًا وراغبة في تنفيذ القوانين بنفسها ولا تحتاج إلى تدخل فيدرالي. الشرطة المدنية - وليس القوات العسكرية - هي المدربين على حماية حقوق التعديل الأول ؛ في إجراء الاعتقالات ، تتوقف حركة المرور والسيطرة على الحشود ؛ في التصعيد. وفي استخدام قوة أقل قاتلة. قال أستاذ القانون بجامعة سيراكيوز وليام بانكس ، وهو خبير في القانون الدستوري والأمن القومي ، إن

يمكن معاقبة انتهاكات قانون Posse Comitatus لمدة تصل إلى عامين في السجن ، ولكن لم يتم إحضار مثل هذا المقاضاة في تاريخ الولايات المتحدة. وقال بانكس إن

"جانب القانون الجنائي ليس هو النقطة". "النقطة المهمة هي أنها تحدد افتراضًا بأننا لا نريد جنودًا في الشارع."

هناك استثناء رئيسي واحد لقانون Posse Comitatus: يمكن للرئيس استدعاء قانون التمرد ، والذي يسمح له بنشر القوات العسكرية داخل الولايات المتحدة لقمع التمرد أو تطبيق القانون. استخدم الرؤساء أيزنهاور وكينيدي وجونسون قانون التمرد للسيطرة على الحارس أثناء حركة الحقوق المدنية ، وبوش لقمع أعمال الشغب.

اقترح ترامب أنه منفتح على استدعاءه.

في هذه الحالة ، قال بانكس: "جميع الفرامل خارج الإدارة. يمكنه أن يضعف المدينة تمامًا إذا أراد ذلك. يمكنه أن يخبر الجميع بالبقاء في منازلهم."

ماذا يفعل الحرس الوطني؟

يضم الحرس الوطني مئات الآلاف من القوات المتفرغين ، والكثير منهم طلاب جامعيون أو لديهم وظائف يومية في حياتهم المدنية. إنهم يتقدمون بانتظام في عطلة نهاية أسبوع في الشهر ، مع تدريب سنوي لمدة أسبوعين. يمكن نشرها في الخارج لدعم القتال أو إجراء مهام مثل بناء المدارس ، أو يمكن إرسالها داخل الولايات المتحدة استجابة للكوارث أو الاضطرابات المدنية.

يعود تاريخ أصول الحارس إلى عام 1636 ، عندما تم تنظيم أول أفواج من الميليشيا في أمريكا الشمالية في ماساتشوستس. شكلت المستعمرات الأخرى ميليشياتها الخاصة ، التي قاتلت في عهد الجنرال جورج واشنطن خلال الحرب الثورية.

بسبب انتهاكات الجيش البريطاني ، عارضت واضعي الدستور فكرة جيش دائم يسيطر عليه الرئيس. تم الاحتفاظ بالميليشيات تحت سيطرة الولايات ، وتم منح الكونغرس مسؤولية تحديد الظروف التي يمكن للرئيس الاتصال بها في الخدمة.