كان الزعماء الأوروبيون يأملون في استعراض عضلاتهم الجماعية بالاستعانة بمبلغ ضخم من المال لتمويل المجهود الحربي في أوكرانيا، وهو مبلغ ضخم إلى الحد الذي قد يضع كييف في موقف تفاوضي قوي مع موسكو.

وتظل هذه الخطة معرضة للخطر، وما كان من المفترض أن يكون استعراضًا للقوة معرض لخطر التحول إلى عرض للضعف الفوضوي عندما تتخبط أوروبا بالفعل في فرض نفوذها على أوكرانيا، وتم استبعادها مرارًا وتكرارًا من محادثات السلام التي توسطت فيها الولايات المتحدة. ويشتمل جوهر الخطة على ما يصل إلى 210 مليار يورو (244 مليار دولار) من أصول الدولة الروسية، المجمدة بشكل رئيسي في بلجيكا، والتي كان الزعماء الأوروبيون يأملون منذ أشهر في استخدامها لتقديم قرض ضخم لأوكرانيا. ظل الاتفاق على كيفية القيام بذلك بعيد المنال.

في محاولة أخيرة لإنجاح الخطة، كشف صناع السياسة في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء عن نسخة محدثة من الاقتراح تتضمن حلولاً قانونية من شأنها أن تسهل تفعيل الخطة دون دعم من كل دولة عضو.

يمكن للأفكار، التي سيتم النظر فيها في اجتماع للزعماء الأوروبيين في بروكسل يوم 18 ديسمبر، أن تساعد الكتلة في التغلب على معارضة المجر. لكن بلجيكا، حيث يتم الاحتفاظ بهذه الأموال، تظل متشككة، وقد بدأ الدبلوماسيون والمحللون في الاعتراف بأن صناع السياسات قد يجدون أنفسهم مجبرين على تقديم حزمة مالية أكثر تواضعاً لأوكرانيا.

وطرح الاتحاد الأوروبي خياراً أقل طموحاً يوم الأربعاء، في حالة عدم نجاح فكرة الأصول المجمدة.

باختصار، قد ينتهي الأمر بالمسؤولين الأوروبيين إلى تقديم إسعافات مالية لأوكرانيا عندما كانوا يأملون في الحصول على بازوكا مالية.

"إنها لحظة نجاح أو انهيار بالنسبة لأوروبا" وقال دانييل هيجيدوس، المدير الإقليمي لصندوق مارشال الألماني، وهو مركز أبحاث، "وأهمية أوروبا على الساحة العالمية". وأضاف أن الاتحاد الأوروبي من المرجح أن يختار خطة تمويل قصيرة الأجل أقل طموحا هذا الشهر. وأضاف: "سيكون الأمر مأساويا". "ستكون الصورة هي أن أوروبا لم تكن قادرة على تحمل هذا التحدي الاستراتيجي".

كانت أوروبا تكافح طوال العام لإثبات قدرتها على العمل بشكل متماسك والتصرف بشكل حاسم في الوقت الذي تضغط فيه روسيا على أوكرانيا والولايات المتحدة أقل دعما وأكثر قتالية للقارة. مارين/ وكالة فرانس برس – غيتي إيماجز

تتسابق الدول الأوروبية لتعزيز قدرتها على الدفاع عن نفسها، وتعهدت بتخصيص المزيد من ميزانياتها الوطنية للمشاريع العسكرية. ومع ذلك، انهارت خطة للعمل بشكل وثيق مع بريطانيا بشأن خطة المشتريات العسكرية المشتركة الرئيسية في الساعة الحادية عشرة.

وقد واجهت الخطط الرامية إلى تقريب الدول، بما في ذلك أوكرانيا، من عضوية الاتحاد الأوروبي معارضة شديدة من المجر.

وحتى الخطابة كان من الصعب الاتفاق عليها. عندما تعهد الزعماء الأوروبيون في البداية بإنشاء "جدار بدون طيار" لحماية الجناح الشرقي للكتلة ضد التوغل في المجال الجوي، سرعان ما تم التخلي عن هذا العنوان. ولم تكن الدول الأعضاء في الغرب ترغب في خلق صورة الاتحاد الأوروبي. التي كانت تعمل على حماية الشرق فقط.

وتشكل المشاحنات جزءًا طبيعيًا من قرارات سياسة الاتحاد الأوروبي. فهي مجموعة تتألف من 27 دولة، ويتعين عليها أن تتوصل إلى الإجماع بشأن التجارة والدبلوماسية، وعلى نحو متزايد، السياسة الدفاعية. لكن التقاعس في اتخاذ القرار يخلق مخاطر كبيرة في هذه اللحظة الجيوسياسية المثيرة للجدل.

يعد قرض الأصول المجمدة أحد الأمثلة.

لأشهر، روج مسؤولو الاتحاد الأوروبي للقرض المجمد المحتمل المدعوم بالأصول، مشيرين إلى أن عرض مثل هذا المبلغ الكبير من المال على أوكرانيا من شأنه أن يثير الخوف في قلب موسكو.

قد يكون القرض من الأصول المجمدة ضخمًا. وبينما بلغت قيمتها في البداية 140 مليار يورو، أشارت خطة الأربعاء إلى أنه يمكن دعمها بما يصل إلى 210 مليار يورو.

وسيتم صرف الأموال تدريجيًا مع مرور الوقت. وتنص خطة الأربعاء على دفعات بقيمة 45 مليار يورو على مدى العامين المقبلين. ولن يتم تسديدها إلا إذا دفعت روسيا التعويضات.

ومع وجود هذا القدر الكبير من الأموال النقدية، فقد ذهب المنطق، وسوف يكون من الواضح للكرملين أن أوكرانيا يمكن أن تستمر في القتال لسنوات قادمة. وهذا من شأنه أن يضع الرئيس فولوديمير زيلينسكي وحكومته في وضع تفاوضي أفضل بكثير للتوصل إلى اتفاق سلام.

قالت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء: "يمكننا تزويدهم بالوسائل اللازمة للدفاع عن أنفسهم، وقيادة مفاوضات السلام من موقع قوة"، حيث أعربت عن أملها في إمكانية التوصل إلى اتفاق بشأن خطة الأصول المجمدة. ولكن منذ البداية، ناضل صناع السياسات لإبقاء الجميع على تواصل. مجلس الإدارة.

توجه الاتحاد الأوروبي إلى اجتماع رؤساء الدول الأوروبية في أكتوبر. وكان المسؤولون واثقين من أن بلجيكا، التي أبدت تحفظاتها بالفعل، ستوافق على الخطة. ويتساءل الدبلوماسيون: ما هو الخيار الآخر المتاح أمام أوروبا؟ ولكن الأصول الروسية مجمدة لدى شركة يوروكلير المالية، التي يقع مقرها الرئيسي في بلجيكا. كان قادة الأمة يشعرون بالقلق من أنه إذا رأت روسيا أن الخطة بمثابة مصادرة لأموالها ورفعت دعوى قضائية، فقد تصبح بلجيكا في مأزق.

ولذا أصر المسؤولون البلجيكيون على معارضة الفكرة. وطلبوا من المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذي للكتلة، التوصل إلى مجموعة مفصلة من الخيارات لمعالجة المخاطر القانونية المحتملة المرتبطة بالخطة. وتضمن المخطط خططًا لاستخدام الأصول المجمدة.

وقال ماكسيم بريفو، وزير خارجية بلجيكا، لصحيفة نيويورك تايمز: "لقد أوضحت للجميع أن تلك الأصول يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في خطة السلام". وفي الأيام التي تلت ذلك، وصف بارت دي ويفر، رئيس وزراء بلجيكا، خطة قرض الأصول المجمدة بأنها "خاطئة بشكل أساسي" وحذر من أنها قد تمنع حتى إبرام اتفاق سلام، نظرًا لأنه يمكن استخدام الأموال كورقة مساومة مع الحكومة. الكرملين.

تسابق المفوضية الأوروبية للتوصل إلى اتفاق ما لاستخدام الأصول المجمدة.

لكن السيد بريفو صرح للصحفيين صباح الأربعاء في بروكسل أن الخطة المفصلة لا تزال "لا تعالج مخاوفنا بطريقة مرضية".

وقال مجتبى الرحمن، المدير الإداري لأوروبا في مجموعة أوراسيا، إنه لا يزال يعتقد أنه سيتم التوصل إلى اتفاقية قرض الأصول المجمدة، لكنه أقر بأن الأمر قد يستغرق وقتًا أطول من هذا الشهر للتوصل إلى اتفاق. التوصل إلى إجماع.

إذا لم يتم التوصل إلى الخطة، فسيقوم الاتحاد الأوروبي. واقترحت اليونان يوم الأربعاء أنها يمكن أن تستغل المجال في ميزانيتها الحالية لاقتراض أموال من خلال الديون المشتركة، وهو بديل أقل طموحا. ولم يتم بعد تحديد المبلغ الذي يمكن اقتراضه.

وقال السيد رحمن: "سوف تقوم أوروبا بتوفير الأموال النقدية لأوكرانيا". "لأنه لا يوجد خيار".

ومع ذلك، إذا انتهت بروكسل إلى تقديم حزمة تمويل أصغر لأوكرانيا، فقد يؤكد ذلك على أن القارة غير قادرة على التوحد حول قرارات كبيرة في اللحظات الحاسمة. وحذر المحللون من أن هذا قد يجعل أوروبا تبدو ضعيفة، ويبقي الكتلة منغلقة على الخارج بينما تتفاوض الولايات المتحدة على السلام بين روسيا وأوكرانيا. ومع وجود أوروبا غير حاسمة في دعمها وحزمة تمويل أقل إثارة للإعجاب، يمكن ترك أوكرانيا في موقف تفاوضي أسوأ.

قال السيد هيجيدوس: "إذا لم تكن أوروبا قادرة على التنفيذ، فقد يتم الضغط على أوكرانيا لقبول اتفاق سلام غير ملائم".

ساهمت لارا جاكس وإيش نيلسون في إعداد التقارير.