الولايات المتحدة تفرض عقوبات على عائلة مادورو والناقلات الفنزويلية: ما نعرفه
أعلنت الولايات المتحدة فرض عقوبات على ثلاثة أبناء إخوة للرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو وست ناقلات نفط ترفع علم فنزويلا وشركات شحن مرتبطة بهم، وسط الصراع السياسي المستمر بين واشنطن وواشنطن. كاراكاس.
جاءت هذه الخطوة الأخيرة لإدارة دونالد ترامب يوم الخميس بعد يوم واحد فقط من استيلاء القوات الأمريكية على ناقلة نفط أخرى، وهي "سكيبر"، قبالة سواحل فنزويلا.
وكذلك ما يسمى "أبناء إخوة المخدرات" - فرانكي فلوريس، وكارلوس فلوريس، وإفراين كامبو - فرضت الولايات المتحدة أيضًا عقوبات على رجل الأعمال البنمي رامون كاريتيرو.
منذ سبتمبر/أيلول، نفذت الولايات المتحدة ما لا يقل عن 21 هجومًا مميتًا على قوارب تهريب المخدرات المزعومة في البحر الكاريبي، مما أسفر عن مقتل أكثر من 80 شخصًا. في حين برر البيت الأبيض الهجمات بأنها ضرورية لوقف تدفق المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة، يعتقد المراقبون السياسيون أن الهدف هو إزاحة مادورو عن السلطة، لأسباب ليس أقلها أن فنزويلا ليس مصدرًا رئيسيًا للمخدرات ولم تقدم إدارة ترامب أي دليل على أن أيًا من القوارب كانت تحملها.
إذن، ما هي العقوبات التي تفرضها إدارة ترامب؟ لماذا تفرض واشنطن عقوبات على النفط الفنزويلي؟ وكيف لا تزال شركة شيفرون، وهي شركة نفط أمريكية كبرى، قادرة على القيام بأعمال تجارية في فنزويلا؟
ما هي العقوبات الجديدة التي تم فرضها على عائلة مادورو وناقلات النفط؟
في ظل تصاعد الضغوط الاقتصادية على فنزويلا، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات جديدة تستهدف أعضاء عائلة مادورو والشبكة البحرية التي تسهل صادرات النفط في البلاد.
عند الإعلان عن هذه الإجراءات، قال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت إنها تمثل تراجعًا عن الاستراتيجية الدبلوماسية لإدارة بايدن السابقة وتهدف إلى قطع التمويل عما تسميه الولايات المتحدة "نظام إرهابي مخدرات فاسد".
تركز التصنيفات الجديدة على أبناء أخ زوجة مادورو، سيليا فلوريس. فرض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع للولايات المتحدة عقوبات على "أبناء إخوة المخدرات"، حيث أدين اثنان منهم بتهريب المخدرات في الولايات المتحدة في عام 2016 لكن الرئيس بايدن منحهم الرأفة في عام 2022 في عملية تبادل للأسرى.
بالإضافة إلى ذلك، تمت إضافة كارلوس إريك مالبيكا فلوريس، أمين الخزانة الوطنية السابق والمدير التنفيذي لشركة النفط المملوكة للدولة PDVSA، إلى قائمة العقوبات.
الولايات المتحدة كما قامت السلطات بتسمية رجل الأعمال البنمي رامون كاريتيرو نابوليتانو وست شركات شحن متهمة باستخدام "ممارسات خادعة" لنقل النفط إلى الأسواق الآسيوية سرًا.
تم تحديد ست سفن محددة - White Crane وKiara M وH Constance وLattafa وTamia وMonique - على أنها "ممتلكات محظورة".
وقالت وزارة الخزانة إن العقوبات الجديدة تم تطبيقها بالإضافة إلى العقوبات الحالية على الرئيس مادورو وزوجته فلوريس وابنه نيكولاس مادورو. غيرا، وأبناء فلوريس الثلاثة، والتر جافيديا فلوريس، ويوسر جافيديا فلوريس، ويوسوال جافيديا فلوريس.
كيف تعمل هذه العقوبات؟
تعني العقوبات بشكل أساسي منع الأفراد المستهدفين من الوصول إلى أي ممتلكات أو موارد مالية الأصول المحتفظ بها في الولايات المتحدة. لا يمكنهم الوصول إلى الحسابات المصرفية الأمريكية، أو بيع ممتلكاتهم، أو الوصول إلى أموالهم إذا مرت عبر النظام المالي الأمريكي.
ستتم معاقبة أي شركة أو مواطن أمريكي يتعامل مع أي فرد أو شركة خاضعة للعقوبات وسيتعرض لخطر الخضوع لإجراءات التنفيذ.
تمتد العقوبات إلى ما هو أبعد من الأفراد المدرجين في القائمة. يتم أيضًا فرض عقوبات أيضًا على أي كيان مملوك بنسبة 50 بالمائة أو أكثر، بشكل مباشر أو غير مباشر، من قبل واحد أو أكثر من الأشخاص المحظورين، حتى لو لم يتم تسمية تلك الشركة صراحة.
لماذا تفرض إدارة ترامب عقوبات على عائلة مادورو؟
تتهم إدارة ترامب العائلة بترأس عصابات المخدرات والإشراف على تهريب المخدرات في فنزويلا.
في بيانها، أكدت وزارة الخزانة أن أبناء الأخوة متورطون في الاتجار بالمخدرات. الكوكايين منذ أن منحهم بايدن الرأفة في عام 2022.
للعقوبات الجديدة أيضًا مكاسب سياسية محلية حيث اعتبرها ترامب بمثابة رفض مباشر للاستراتيجية الدبلوماسية لإدارة بايدن تجاه فنزويلا.
يقول الرئيس الجمهوري إن محاولة الإدارة السابقة تقديم تخفيف العقوبات، بما في ذلك شطب أي شخص على قائمة الإرهاب، فشلت في إجراء انتخابات ديمقراطية في فنزويلا.
تشير العقوبات إلى عودة ترامب إلى استراتيجية "الضغط الأقصى"، وهدفه تفكيك الشبكات المالية التي تدعم مادورو.
يضرب ترامب فنزويلا، وهي دولة نفطية حيث يأتي ما يصل إلى 95 بالمائة من عائدات التصدير من الوقود الأحفوري، حيث يكون ذلك مؤلمًا.
وقالت وزارة الخزانة في بيان: "يواصل مادورو إنكار القيم الديمقراطية في البلاد ويرفض الاعتراف بإرادة الشعب الفنزويلي، وبالتالي فإن من مصلحة السياسة الخارجية للولايات المتحدة مواصلة ممارسة الضغط على أولئك المرتبطين بنظام مادورو". البيان.
<الشكل>
هل يعني ذلك أن شركات النفط الأمريكية لا يمكنها القيام بأعمال تجارية في فنزويلا؟
لا، ليس تمامًا. تمكنت شركة النفط العملاقة شيفرون من الاستمرار في العمل هناك.
تمتلك فنزويلا، بقدرة تزيد على 300 مليار برميل، أكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم.
ومع ذلك، انخفضت احتياطياتها بشكل حاد على مدى العقود الثلاثة الماضية، منذ أن سيطر الرئيس السابق هوغو تشافيز ثم إدارة مادورو اللاحقة على شركة النفط التي تديرها الدولة، PDVSA.
في الوقت الحالي، تعد شيفرون شركة إنتاج النفط الأمريكية الوحيدة التي لا تزال نشطة في البلاد. فنزويلا. حصلت الشركة على ترخيص من الرئيس بايدن في عام 2022 للعمل خارج العقوبات الأمريكية. ومددت إدارة ترامب للشركة إعفاء آخر هذا العام.
تمثل شيفرون، التي تتعاون مع شركة PDVSA، حوالي خمس إنتاج النفط الرسمي في فنزويلا.
وزادت شيفرون شحناتها من 128 ألف برميل يوميًا في أكتوبر من هذا العام إلى 150 ألف برميل يوميًا في الشهر الماضي. تقول المجموعة الأمريكية إنها بحاجة إلى استرداد مليارات الدولارات المستحقة على شركة PDVSA في شكل فواتير غير مدفوعة ومصادرة ممتلكات.
ما هي العقوبات الأخرى التي فرضتها الولايات المتحدة بالفعل على فنزويلا؟
تقع الإجراءات المالية وحظر الأصول في قلب برنامج العقوبات الأمريكية. يُمنع المواطنون والشركات الأمريكية من التعامل مع العديد من المسؤولين الفنزويليين وكبار رجال الأعمال والكيانات الذين تم تجميد ممتلكاتهم ومصالحهم في الولايات المتحدة، ما لم يحصلوا على تصريح من مكتب مراقبة الأصول الأجنبية.
بالإضافة إلى العقوبات الفردية، فرضت الولايات المتحدة قيودًا قطاعية واسعة النطاق على الاقتصاد الفنزويلي، وأبرزها على شركة النفط المملوكة للدولة، PDVSA، وصادرات النفط ذات الصلة. منذ عام 2017، منعت واشنطن الحكومة الفنزويلية من دخول الأسواق المالية الأمريكية وحظرت شراء الديون الفنزويلية.
في عام 2019، تم تمديد العقوبات لتجميد أصول شركة النفط الفنزويلية في الولايات المتحدة، وتقييد الشركات الأمريكية - باستثناء شيفرون - من التعامل مع شركة النفط الفنزويلية، وردع الشركاء الدوليين عن التعامل مع قطاع النفط الفنزويلي.
تتضمن السياسة الأمريكية أيضًا قيود التأشيرات وحظر السفر على المسؤولين الفنزويليين وشركائهم، الذين يتهمونهم بتقويض الديمقراطية. أو كونها مسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان.
فرضت الولايات المتحدة أيضًا عقوبات على العمليات البحرية وعمليات الشحن المرتبطة بتجارة النفط في فنزويلا، بما في ذلك تصنيف السفن وشركات الشحن التي تنقل الخام الفنزويلي.
منذ عودة ترامب إلى الرئاسة الأمريكية في وقت سابق من هذا العام، أضافت الولايات المتحدة تصنيفات مرتبطة بالإرهاب إلى الجماعات الفنزويلية التي تزعم أنها متورطة في تهريب المخدرات أو شبكات إجرامية أوسع. تحمل هذه التصنيفات قيودًا مالية وقانونية خاصة بها، وغالبًا ما تتقاطع مع العقوبات الاقتصادية القائمة.
في نوفمبر/تشرين الثاني، صنفت الحكومة الأمريكية كارتل دي لوس سولز الفنزويلي كمنظمة إرهابية وزعمت أن المجموعة، المتهمة بعمليات تهريب المخدرات، يشرف عليها مادورو بنفسه.
كيف أثرت العقوبات فنزويلا؟
ساهمت العقوبات الأمريكية ضد فنزويلا في واحدة من أشد الانهيارات الاقتصادية في التاريخ الحديث خارج منطقة الحرب.
في أواخر التسعينيات، كانت كاراكاس تنتج 3.6 مليون برميل من النفط يوميًا، مما أدى إلى توليد 95 بالمائة من عائدات صادراتها. لكن العقوبات الأمريكية وسنوات من سوء الإدارة أدت إلى انخفاض الإنتاج إلى أقل من مليون برميل يوميا.
وقد أدى ذلك إلى انخفاض حاد في عائدات الضرائب من عائدات النفط، وهي مصدر رئيسي لدخل الحكومة. في النهاية، بعد أن طبع البنك المركزي المزيد من الأموال لتغطية العجز في الميزانية وأصبحت الواردات باهظة الثمن على نحو متزايد، تجاوز التضخم مليون بالمائة في عام 2018.
تخلفت فنزويلا عن سداد ديونها التجارية في عام 2017. وإلى جانب السندات الصادرة عن شركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA) والمرافق العامة المملوكة للدولة، إليكار، تدين الحكومة بحوالي 92 مليار دولار. هناك 57 مليار دولار إضافية مستحقة للصين وفي قرارات تحكيم مختلفة.
إجمالاً، تقدر نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في فنزويلا بنسبة 148 بالمئة.
خففت الولايات المتحدة بعض العقوبات لفترة وجيزة خلال رئاسة بايدن، بموجب اتفاقية بربادوس لعام 2023، ولا سيما فيما يتعلق بالنفط والديون، مقابل ضمانات سياسية مثل إجراء انتخابات حرة ونزيهة وإطلاق سراح المواطنين الأمريكيين المحتجزين.
وسمح الاتفاق لفنزويلا بكسب مبلغ إضافي 740 مليون دولار مبيعات النفط. ولكن بعد ذلك منع مادورو خصمه الرئيسي، ماريا كورينا ماتشادو، التي لا تزال مختبئة ولكنها حصلت على جائزة نوبل للسلام لهذا العام، من الترشح للانتخابات، وأعاد بايدن فرض العقوبات الأمريكية في أبريل 2024.
ومع ذلك، ويشير الخبراء إلى أن العقوبات ساعدت بالفعل مادورو على البقاء في السلطة إلى حد ما. تحول المسؤولون الفنزويليون إلى اقتصاد "السوق السوداء" غير المشروع باستخدام أساطيل الظل لنقل النفط. وهذا بدوره أدى إلى تعزيز الدائرة الموالية من النخب العسكرية ورجال الأعمال الذين يستفيدون من التهرب من العقوبات، ويعيدون دعمهم لمادورو.
<الشكل>
هل هناك طرق للالتفاف على هذه العقوبات؟
هناك عدد لا يحصى من الأساليب التي اعتمدتها فنزويلا في عهد مادورو للالتفاف على العقوبات الأمريكية.
استخدمت كاراكاس، بالتنسيق مع الدول الأخرى الخاضعة للعقوبات مثل إيران، "أسطول ظل" من ناقلات النفط القديمة والخاضعة للتنظيم لنقل النفط الخام إلى المشترين مثل المصافي الصينية.
غالبًا ما تقوم هذه السفن بإيقاف تشغيل التعرف الآلي تستخدم أجهزة الإرسال والاستقبال التابعة للنظام (AIS) بيانات تتبع مزيفة، أو تغير الأسماء أو الأعلام، أو تعمل في ظل هياكل ملكية مبهمة في الولايات القضائية التي لا تطبق العقوبات بشكل صارم.
إنها تهدف إلى إخفاء المصدر الحقيقي للنفط ووجهته وإحباط تنفيذ العقوبات. ويُعتقد أن السفينة "سكيبر"، التي استولت عليها الولايات المتحدة قبالة سواحل فنزويلا هذا الأسبوع، هي جزء من شبكة الناقلات التي تهرب النفط إلى البلدان التي تواجه عقوبات صارمة، بما في ذلك فنزويلا وروسيا وإيران.
وقد تم تصنيف النفط الفنزويلي الذي يتم شحنه إلى الصين، في بعض الحالات، على أنه خام برازيلي أو تمت إعادة تسميته على شهادات المنشأ، حسبما ذكرت رويترز، مما يسمح لشركات النقل والمشترين بالتحايل على العلامات التي من شأنها أن تشير إلى أن البضائع تخضع لعقوبات الولايات المتحدة. العقوبات.
يعد النقل في البحر أو في الموانئ الوسيطة، حيث يمكن نقل البضائع الخاضعة للعقوبات من سفينة إلى أخرى غير مدرجة في قائمة العقوبات، طريقة أخرى لتجنب الكشف.
كما تم الإبلاغ عن بعض الكيانات الخاضعة للعقوبات على أنها تستخدم شركات وهمية أو وسطاء في الملاذات الضريبية لإخفاء الملكية المستفيدة وجعل من الصعب على منظمي العقوبات تتبع المعاملات.
في السنوات الأخيرة، ورد أيضًا أن المسؤولين الفنزويليين استخدموا العملات المشفرة لتسهيل المعاملات والحصول على العملات الأجنبية. وفي حين أن هذا لا يحل محل عائدات تصدير النفط الكبيرة بشكل مباشر، فإنه يعكس أساليب أوسع للوصول إلى القيمة خارج الهيكل المالي الرسمي الخاضع لضوابط الولايات المتحدة.