ما هو دور كولومبيا في تهريب المخدرات العالمي؟
تتورط كولومبيا في نزاع متصاعد مع الولايات المتحدة بشأن سلسلة من الهجمات على السفن في منطقة البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ - والتي استهدفت في البداية فنزويلا - والتي تقول واشنطن إنها تستهدف تجار المخدرات.
ومع اشتداد الخلاف، وصف الرئيس دونالد ترامب الرئيس الكولومبي جوستافو بيترو بأنه "زعيم غير قانوني لتهريب المخدرات"، وحذر هذا الشهر من أنه قد يكون "التالي". شن بترو هجومًا مضادًا، قائلًا إن ترامب "لا يستحق سوى السجن" لتسببه في قيام الجيش الأمريكي بتدمير السفن وقتل أفراد طاقمها.
بينما انتقد منتقدوه منذ فترة طويلة سياسة بترو لمكافحة المخدرات، واتهموه بالتساهل الشديد تجاه مزارعي الكوكا والجماعات المسلحة، لا يوجد دليل على أنه يقود أي إجرامي أو مرتبط به. المنظمة.
إليك خلاصة القول:
- كيف أصبحت كولومبيا المركز العالمي للكوكايين؟
- هل غيّر اتفاق السلام أي شيء؟
- ما الذي وعد بترو بفعله بشكل مختلف؟
- كيف أثر ترامب على سياسة بترو؟
- كيف أثرت استراتيجية "السلام الشامل" التي يتبعها بترو على تهريب المخدرات؟
- ماذا هل هي مفارقة الكوكايين؟
- لماذا تدفع كولومبيا إلى إعادة التفكير في سياسة المخدرات العالمية؟
كيف أصبحت كولومبيا مركزًا عالميًا للكوكايين؟
على مدار نصف قرن تقريبًا، جعلت جغرافية كولومبيا وتاريخها أكبر منتج للكوكايين في العالم. لقد تركت الغابات الكثيفة والجبال الوعرة والحدود الطويلة التي يسهل اختراقها وعقود من الصراع الداخلي مناطق نائية شاسعة تحت سيطرة الجماعات المسلحة وخلقت ظروفًا مثالية لازدهار الصناعة غير المشروعة.
لقد جربت الحكومات المتعاقبة، بدعم من مليارات الدولارات الأمريكية، كل أدوات إنفاذ القانون المتاحة تقريبًا: تسليم المتاجرين، وقتل زعماء الكارتلات، ورش حقول الكوكا بمبيدات الأعشاب من الجو، واقتلاع النباتات يدويًا، وتدمير المختبرات، واعتراض الشحنات، ومحاربة المجرمين. المجموعات التي تحمي التجارة.
لم يسفر أي منها عن نتائج دائمة.
هل غيّر اتفاق السلام أي شيء؟
في عام 2016، أدى اتفاق سلام تاريخي مع أكبر جماعة مسلحة في البلاد، القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC)، إلى تسريح المتمردين بعد عقود من الصراع الداخلي الوحشي، ووعد بتنمية ريفية واسعة النطاق لمساعدة المزارعين الذين يعتمدون على الكوكا على الانضمام إلى الاقتصاد القانوني.
وبدلاً من حدوث ذلك، انقسمت تجارة المخدرات. انتقلت الجماعات الإجرامية الصغيرة إلى أراضي القوات المسلحة الثورية الكولومبية السابقة، وفي المناطق المعزولة التي لا توجد بها طرق أو أسواق أو خدمات أساسية، ظلت الكوكا مصدر الدخل الوحيد الموثوق به.
يقول النقاد إن أحكام التنمية الريفية في اتفاق السلام لم يتم تنفيذها بالكامل أبدًا في ظل حكومة يمينية منتخبة في عام 2018.
بماذا وعد بترو بالقيام بشكل مختلف؟
عندما تولى بترو منصبه في عام 2022، وعد لتغيير المسار. وقال إنه سيركز على التنمية الريفية وإعطاء الأولوية لاعتقال ومحاكمة قادة منظمات الاتجار بدلاً من المزارعين الفقراء، وذلك جزئياً عن طريق إنهاء تدمير الدولة لمحاصيل الكوكا دون موافقة المزارعين.
واقترحت حكومته سياسة لمكافحة المخدرات مدتها 10 سنوات تتضمن مساعدة المزارعين على استبدال الكوكا بمصادر دخل قانونية، وتوسيع الاستخدامات القانونية لأوراق الكوكا، وتنظيم استخدام القنب بما يتجاوز الاستخدام الطبي، وتوسيع خدمات الحد من الضرر مثل علاج الجرعات الزائدة والوقاية. لكن لم يتحقق أي منها تقريبًا.
قال دييغو غارسيا ديفيز، الذي يدير برنامج سياسة المخدرات في مؤسسة المجتمع المفتوح، وهي منظمة ليبرالية تقدم المنح: "حسن النية، والتعبير عنه علنًا بشكل جيد، ولكن التنفيذ سيئ للغاية".
كيف أثر ترامب على بيترو السياسة؟
ولكن تحت ضغط من واشنطن والنقاد المحليين، أشارت السلطات الكولومبية إلى العودة إلى التدابير التقليدية: الاستئصال القسري، والعمليات العسكرية ومصادرة الكوكايين. أعلنت كولومبيا عن خطط لرش مبيدات الأعشاب على محاصيل الكوكا باستخدام طائرات بدون طيار، وهي عودة معدلة إلى ممارسة مقيدة بأحكام المحكمة لأسباب صحية وبيئية.
كانت رسالة بيترو، في بعض الأحيان، متناقضة، كما قال أليخاندرو جافيريا، وزير التعليم السابق لبترو، الذي استقال في أوائل عام 2023 بعد معارضة الإجراء الصحي الذي اقترحته الحكومة.
وقال جافيريا: "يقول إن الحرب على المخدرات يجب أن تتغير". "لكنني أنا الشخص الذي استولى على أكبر قدر من الكوكايين". وبعبارة أخرى، فهو أيضًا مثل المتحدث الرسمي باسم الحرب على المخدرات".
كيف أثرت استراتيجية "السلام الشامل" التي يتبناها بترو على تهريب المخدرات؟
شن بيترو حملته الانتخابية بخطة للتفاوض على اتفاقيات السلام مع الجماعات المسلحة، لكنه واجه صعوبات في تنفيذها. خلال المرحلة الأولى من خطة "السلام الشامل"، التي تم فيها إيقاف العديد من العمليات العسكرية، قامت الجماعات المسلحة بتوسيع محاصيل الكوكا، ودمجت طرق التهريب وزيادة الإنتاج.
قال سيرجيو جوزمان، المحلل السياسي الكولومبي، إن بترو يتحمل بعض المسؤولية عن التركيز بشكل أكبر على الخطابة بدلاً من إنشاء تحالفات سياسية لتنفيذ برنامج التهدئة الخاص به، ولكن في الوقت نفسه، لا يستطيع فعل الكثير فيما يتعلق بالطلب العالمي على السلام الشامل. المخدرات.
وقال جوزمان: "تجد كولومبيا نفسها في موقف مستحيل يتعين علينا فيه مواصلة خوض حرب ليست حربنا في المقام الأول". "حرب لن ننتصر فيها أبدًا، ببساطة، لأن الاقتصاد ليس موجودًا".
ما هي مفارقة الكوكايين؟
وصلت مضبوطات الكوكايين في كولومبيا إلى مستويات تاريخية، ولكن كذلك إنتاج هذا المخدر.
يشير أنصار بيترو إلى أن زراعة الكوكا، المكون الأساسي للكوكايين، تزايدت لسنوات في ظل الحكومات الكولومبية بجميع أطيافها السياسية.
ويقول المحللون إن ذلك ويسلط كلا الاتجاهين الضوء على مفارقة مركزية في حرب المخدرات: ما دام الطلب العالمي مستمرا، فإن إنفاذ القانون وحده لن يفعل الكثير لخفض التجارة بشكل كبير.
وقال جيف رامزي، الذي يدرس فنزويلا في المجلس الأطلسي، وهو معهد أبحاث في واشنطن: "إن هذه ليست مشكلة سياسية، ولكنها مشكلة اقتصادية". "يمكننا مهاجمة جميع سفن المخدرات التي نريدها في منطقة البحر الكاريبي، لكن هذا لن يعالج الأسباب الجذرية أبدًا".
لماذا تدفع كولومبيا لإعادة التفكير في سياسة المخدرات العالمية؟
على الرغم من ركود التغييرات الداخلية، فقد حشدت كولومبيا جهودها لتغيير النقاش الدولي. وفي المنتدى الرئيسي لسياسات مكافحة المخدرات التابع للأمم المتحدة في مارس/آذار، فازت كولومبيا بدعم إجراء مراجعة مستقلة لتصنيف أوراق الكوكا في معاهدات المخدرات العالمية.
لقد تولى بيترو منصبه وهو يجادل - وهو صحيح كما يقول المحللون - بأن مهاجمة صغار المزارعين لا جدوى منها لأنهم ببساطة يعودون إلى الزراعة.
وقالت إليزابيث ديكنسون، المحللة في مجموعة الأزمات الدولية، التي تراقب وتحاول منع المسلحين: "على الأقل بدأ في طرح الأسئلة". الصراع. وأضاف: "نحن نفعل ذلك منذ نصف قرن. ولم ينجح الأمر".
إن الاستئصال والمصادرة يعادل "الدوس في الماء". "لم يتم فعل أي شيء للقضاء على المشكلة."
جينيفيف جلاتسكي مراسلة لصحيفة التايمز ومقرها في بوغوتا.