تخوض كولومبيا نزاعًا متصاعدًا مع الولايات المتحدة بشأن سلسلة من هجمات القوارب في منطقة البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ - التي استهدفت في البداية فنزويلا - والتي تدعي واشنطن أنها تستهدف مهربي المخدرات.

ومع اشتداد الخلاف، وصف الرئيس ترامب الرئيس الكولومبي، جوستافو بيترو، بأنه "زعيم المخدرات غير القانوني" وحذر هذا الشهر من أنه قد يكون "التالي". رد السيد بيترو قائلاً إن السيد ترامب "لا يستحق سوى السجن" لقيامه بتدمير الجيش الأمريكي السفن وقتل أطقمها.

بينما هاجم النقاد منذ فترة طويلة نهج السيد بيترو في التعامل مع سياسة المخدرات، واتهموه بالتساهل الشديد مع مزارعي الكوكا والجماعات المسلحة، لا يوجد دليل على أنه يقود أو يرتبط بأي مجرم. المنظمة.

إليك ما تحتاج إلى معرفته:

• كيف أصبحت كولومبيا مركزًا للكوكايين في العالم؟
• هل غيّر اتفاق السلام أي شيء؟
• ما الذي وعد بترو بفعله بشكل مختلف؟
• كيف أثر ترامب على سياسة بترو؟
• كيف أثرت استراتيجية "السلام الشامل" التي يتبعها بترو على المخدرات التجارة؟
• ما هي مفارقة الكوكايين؟
• لماذا تدفع كولومبيا إلى إعادة التفكير في سياسة المخدرات العالمية؟

كيف أصبحت كولومبيا مركزًا للكوكايين في العالم؟

على مدار نصف قرن تقريبًا، جعلت جغرافية كولومبيا وتاريخها أكبر منتج للكوكايين في العالم. غابة كثيفة جبال خشنة حدود طويلة مسامية. وتركت عقود من الصراع الداخلي مناطق نائية شاسعة تحت سيطرة الجماعات المسلحة، مما خلق الظروف المثالية لازدهار الصناعة غير المشروعة.

وقد جربت الحكومات المتعاقبة، بدعم من مليارات الدولارات الأمريكية، كل أدوات الإنفاذ المتاحة تقريبًا: تسليم المتاجرين، وقتل زعماء الكارتلات، ورش حقول الكوكا بمبيدات الأعشاب من الجو، واقتلاع النباتات يدويًا، وتدمير المختبرات، واعتراض الشحنات، ومحاربة الجماعات الإجرامية التي تحمي العالم. التجارة.

لم يسفر أي منها عن نتائج دائمة.

هل غيّر اتفاق السلام أي شيء؟

أدى اتفاق السلام التاريخي في عام 2016 مع أكبر جماعة مسلحة في البلاد، القوات المسلحة الثورية الكولومبية، أو القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC)، إلى تسريح المتمردين بعد عقود من الصراع الداخلي الوحشي، ووعد بالتنمية الريفية الشاملة لمساعدة المزارعين الذين يعتمدون على الكوكا على الانتقال إلى الاقتصاد القانوني.

بدلاً من ذلك، انقسمت تجارة المخدرات. انتقلت الجماعات الإجرامية الصغيرة إلى أراضي القوات المسلحة الثورية الكولومبية السابقة، وفي المناطق المعزولة التي لا توجد بها طرق أو أسواق أو خدمات أساسية، ظلت الكوكا مصدر الدخل الوحيد الموثوق به.

يقول النقاد إن أحكام التنمية الريفية في اتفاق السلام لم يتم تنفيذها بالكامل في ظل حكومة يمينية منتخبة في عام 2018.

بماذا وعد بترو بالقيام بشكل مختلف؟

عندما تولى السيد بيترو منصبه في 2022، تعهد بعكس المسار. وتعهد بالتركيز على التنمية الريفية وإعطاء الأولوية لاعتقال ومحاكمة قادة منظمات الاتجار بدلاً من المزارعين الفقراء، جزئياً من خلال إنهاء التدمير الذي تقوده الدولة لمحاصيل الكوكا دون موافقة المزارعين.

واقترحت حكومته سياسة مخدرات مدتها 10 سنوات تتضمن مساعدة المزارعين على استبدال الكوكا بمصادر دخل قانونية، وتوسيع الاستخدامات القانونية لأوراق الكوكا، وتنظيم القنب بما يتجاوز الاستخدام الطبي، وتوسيع خدمات الحد من الضرر مثل العلاج والوقاية من الجرعات الزائدة. لكن لم يتحقق أي منها تقريبًا.

قال دييغو غارسيا-ديفيس، الذي يدير برنامج سياسة المخدرات في مؤسسة المجتمع المفتوح، وهي منظمة ليبرالية تقدم المنح: "حسن النية، وصياغة جيدة علنًا - وتنفيذها سيئ للغاية".

كيف أثر ترامب على سياسة بترو؟

بينما انتقد السيد بترو علنًا استراتيجية صارمة لمكافحة المخدرات، فإنه لم يتخلى أبدًا عن تطبيق القانون التقليدي وحافظ على التعاون في مجال إنفاذ القانون مع الشرطة. الولايات المتحدة - على عكس بعض الحكومات اليسارية الأخرى في المنطقة.

ولكن تحت ضغط من واشنطن والنقاد المحليين، أشار المسؤولون الكولومبيون إلى العودة إلى المقاييس التقليدية: الاستئصال القسري، والعمليات العسكرية، ومصادرة الكوكايين. أعلنت كولومبيا عن خطط لرش مبيدات الأعشاب على محاصيل الكوكا باستخدام طائرات بدون طيار، وهي عودة معدلة إلى ممارسة مقيدة بأحكام المحكمة بشأن المخاوف الصحية والبيئية.

السيد. قال أليخاندرو جافيريا، وزير التعليم السابق للسيد بترو الذي استقال في أوائل عام 2023 بعد اعتراضه على الإجراء الصحي الحكومي المقترح، إن رسالة بترو كانت متناقضة في بعض الأحيان.

وقال السيد جافيريا: "يقول إن الحرب على المخدرات يجب أن تتغير". "لكنه بعد ذلك يقول: "أنا الشخص الذي استولى على أكبر قدر من الكوكايين". لذا فهو يلعب أيضًا دور المتحدث باسم الحرب على المخدرات. "

كيف أثرت استراتيجية "السلام الشامل" التي تنتهجها بترو على تجارة المخدرات؟

السيد. وركز بترو حملته الانتخابية على خطة للتفاوض على اتفاقات سلام مع الجماعات المسلحة، لكنه واجه صعوبات في المضي قدما. وخلال المرحلة المبكرة من خطة "السلام الشامل"، عندما توقفت العديد من العمليات العسكرية مؤقتا، قامت الجماعات المسلحة بتوسيع زراعة الكوكا، وتعزيز طرق التهريب، وتعزيز الإنتاج.

وقال سيرجيو جوزمان، المحلل السياسي الكولومبي، إن السيد غوزمان ساهم في تفاقم هذه المشكلة. ويتحمل بترو بعض المسؤولية عن التأكيد على الخطاب حول بناء تحالفات سياسية لتنفيذ أجندته لصنع السلام، لكنه في الوقت نفسه لا يستطيع أن يفعل الكثير بشأن الطلب العالمي على المخدرات.

وقال السيد جوزمان: "إن كولومبيا في وضع مستحيل حيث يتعين علينا مواصلة خوض حرب ليست حربنا منذ البداية". "حرب لن ننتصر فيها أبدًا لأن الاقتصاد ليس موجودًا".

ما هي مفارقة الكوكايين؟

وصلت مضبوطات الكوكايين في كولومبيا إلى مستويات قياسية، وكذلك إنتاج الكوكايين.

يشير أنصار السيد بترو إلى أن زراعة الكوكا، المحصول الذي يشكل المكون الأساسي للكوكايين، آخذة في الارتفاع لسنوات في ظل الحكومات الكولومبية من جميع السياسيين. الميول.

يقول المحللون إن الاتجاهين يؤكدان مفارقة مركزية في حرب المخدرات: طالما استمر الطلب العالمي، فإن التنفيذ وحده لن يفعل الكثير لإضعاف التجارة بشكل كبير.

"هذه ليست مشكلة سياسية؛ هذه مشكلة اقتصادية"، كما قال جيف رامزي، الذي يدرس فنزويلا في المجلس الأطلسي، وهو معهد أبحاث في واشنطن. "يمكننا تفجير أي عدد نريده من قوارب المخدرات في منطقة البحر الكاريبي، لكن ذلك لن يعالج الأسباب الجذرية أبدًا".

لماذا تدفع كولومبيا إلى إعادة التفكير في سياسة المخدرات العالمية؟

حتى مع تعثر التغييرات المحلية، تحركت كولومبيا لتحويل النقاش الدولي. وفي المنتدى الأعلى لسياسة المخدرات التابع للأمم المتحدة في شهر مارس/آذار، حصلت كولومبيا على الدعم لإجراء مراجعة مستقلة لكيفية تصنيف أوراق الكوكا بموجب معاهدات المخدرات العالمية.

السيد. دخل بيترو إلى منصبه وهو يجادل - وهو صحيح، كما يقول المحللون - بأن استهداف صغار المزارعين أمر غير مجدي لأنهم ببساطة يعيدون زرع محاصيلهم. وقالت إليزابيث ديكنسون، المحللة في مجموعة الأزمات الدولية، التي تراقب وتحاول منع الصراعات المسلحة: "لقد بدأ على الأقل في طرح الأسئلة". وأضافت: "لقد كنا نفعل ذلك منذ نصف قرن تقريبًا. ولم ينجح الأمر".

إن الاستئصال والمصادرات يرقى إلى مستوى "الدوس على الماء". "إنه لا يفعل أي شيء للقضاء على المشكلة."