<ديف><ديف> بروكسل (أ ف ب) - اتفق زعماء الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة على تقديم قرض ضخم بدون فوائد لأوكرانيا لتلبية احتياجاتها العسكرية والاقتصادية على مدى العامين المقبلين.

وكان رؤساء دول الكتلة المكونة من 27 دولة قد خططوا لاستخدام بعض من الأصول الروسية البالغة 210 مليار يورو (246 مليار دولار) المجمدة في أوروبا، معظمها في بلجيكا. لكن على الرغم من العمل طوال الليل حتى صباح الجمعة، فشلوا في إقناع بلجيكا بأن البلاد ستكون محمية من أي انتقام روسي إذا دعمت خطة "قرض التعويضات". واستقروا على بديل: اقتراض 106 مليارات دولار من أسواق رأس المال.

بعد ما يقرب من أربع سنوات من الحرب، تشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أن أوكرانيا ستحتاج إلى 137 مليار يورو (161 مليار دولار) في عامي 2026 و2027. والحكومة في كييف على وشك الإفلاس، وهي في حاجة ماسة إلى المال بحلول الربيع لدفع تكاليف كل شيء من الذخيرة إلى إصلاحات البنية التحتية.

وإليك ما يجب معرفته عن القرض.

الاتحاد الأوروبي يتحمل الديون

وقد قدمت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى قمة الخميس اقتراحين لإبقاء أوكرانيا واقفة على قدميها. وكانت الخطة الأولى تتمثل في استخدام جزء من الأصول الروسية المجمدة في أوروبا، والتي تبلغ قيمتها 210 مليار يورو (246 مليار دولار)، وأغلبها في بلجيكا. تم تجميد الأموال بموجب عقوبات الاتحاد الأوروبي المفروضة على موسكو بعد أن شنت حربًا واسعة النطاق في عام 2022. وأيد زعماء مثل المستشار الألماني فريدريش ميرز والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون هذا الخيار الأول، خاصة وأن طريقة التمويل هذه ستتطلب دعمًا من ثلثي دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة.

كان من المتوقع أن يكون الوصول إلى هذه الأغلبية أسهل بكثير على المستوى السياسي من الإجماع الكامل الذي تتطلبه المعاهدة التأسيسية للاتحاد الأوروبي للخيار الثاني: اقتراض المال من أسواق رأس المال.

ولكن طوال الليل الطويل، رفض رئيس وزراء بلجيكا بارت دي ويفر التزحزح عن قرض التعويضات. وكانت المجر، التي اعترض زعيمها فيكتور أوربان لفترة طويلة على احتضان بروكسل لأوكرانيا، هي التي قدمت التنازلات.

قال المجلس الأوروبي إنه سيستخدم المادة 20 من معاهدة أوروبا للسماح للاتحاد الأوروبي بتحمل الديون مقابل قرض بدون فائدة لأوكرانيا.

إنه حل أبسط وربما أكثر أمانًا مقارنة بقروض التعويضات. وهو يشبه أيضًا الكيفية التي تحمل بها الاتحاد الأوروبي ديونًا بقيمة 750 مليار يورو في أعقاب جائحة فيروس كورونا 2019 (COVID-19) لإنشاء صندوق ضخم للتعافي الاقتصادي. لقد أصبح الاقتراض الضخم سمة مميزة لإدارة فون دير لاين.

حماية القيم المتطرفة من الأعباء المالية

لم توافق جميع البلدان على حزمة القروض. رفضت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك تحمل ديون أوكرانيا، ولكن تم التوصل إلى اتفاق لم يعرقلوا بموجبه حزمة القروض وحصلوا على وعود بالحماية من أي تداعيات مالية. وقد أعلن أوربان، وهو أقرب حليف للرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أوروبا، عن تحقيق فوز مزدوج في القمة في منشور على موقع X.

"لم نسمح لأوروبا بإصدار إعلان حرب على روسيا باستخدام الأصول الروسية" و"نجحنا في حماية المجريين". وقال "العائلات" من الديون الإضافية. وقدر أن التكلفة التي سيتحملها المجريون ستكون 1000 مليار فورنت مجري أو 3 مليارات دولار.

أشاد أوربان بتعاون المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك، والتي تم استبعادها جميعاً من الأعباء المالية من القرض للسماح بالإجماع الذي تتطلبه معاهدة الاتحاد الأوروبي.

لكن رئيس الوزراء التشيكي أندريه بابيش نأى بنفسه يوم الجمعة عن سلوفاكيا وموقف المجر المناهض لأوكرانيا خلال القمة، وقال إن براغ ببساطة غير قادرة على تحمل ديون إضافية.

لا يزال استخدام الأصول الروسية مستمراً. على الطاولة

تعثرت خطة استخدام الأصول الروسية المجمدة في القمة، حيث رفضها دي ويفر باعتبارها محفوفة بالمخاطر من الناحية القانونية. وحذر من أن هذا قد يضر بأعمال يوروكلير، وهي غرفة المقاصة المالية التي يوجد مقرها في بروكسل حيث يتم الاحتفاظ بأصول مجمدة بقيمة 193 مليار يورو (226 مليار دولار).

وشعرت بلجيكا بالقلق يوم الجمعة الماضي عندما أطلق البنك المركزي الروسي دعوى قضائية ضد يوروكلير لمنع تقديم أي قرض لأوكرانيا باستخدام أموالها.

ولكن بينما تم تنحية قرض التعويضات جانبًا، فإن استخدام الأصول المجمدة يظل مطروحًا على الطاولة.

الاتحاد الأوروبي وقالت إن الأصول ستظل مجمدة حتى تدفع روسيا تعويضات الحرب لأوكرانيا. وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إن ذلك سيكلف أكثر من 600 مليار يورو (700 مليار دولار).

وقال ميرز: "إذا لم تدفع روسيا التعويضات، فسوف نستخدم الأصول الروسية المجمدة لسداد القرض - بما يتفق تمامًا مع القانون الدولي".

واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على أن "أوكرانيا لن تسدد هذا القرض إلا عندما تعوض روسيا أوكرانيا عن الأضرار الناجمة عن حربها العدوانية". وحتى ذلك الحين، ستظل الأصول الروسية مجمدة ويحتفظ الاتحاد الأوروبي بالحق في استخدامها لسداد القرض، وفقًا لقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي.

وقال رئيس المجلس كوستا إن الاتحاد الأوروبي "يحتفظ بحقه في الاستفادة من الأصول المجمدّة لسداد هذا القرض".

قليلون يعتقدون أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين سيدفع تعويضات، لذلك يمكن أن تبقى الأصول في أوروبا وتشق طريقها إلى أوكرانيا.

في مؤتمر صحفي عقد يوم الجمعة في وارسو، قال زيلينسكي إن القرض يمنح أوكرانيا "اليقين المالي للسنوات المقبلة"، وقال إنه سيتم إنفاقه إما على إعادة الإعمار أو الأسلحة. وقال: "إذا استمرت روسيا في هذه الحرب - وهذه هي بالضبط الإشارة التي يسمعها العالم بأسره من موسكو، حيث يواصلون تهديدنا - فسنستخدم هذه الأموال للدفاع، إذا استمرت الحرب". "إذا أجبر العالم روسيا على صنع السلام، فسنستخدم هذه الأموال حصريًا لإعادة إعمار بلدنا".

___

ساهم في هذا التقرير مؤلفو وكالة أسوشيتد برس كاريل جانيسيك في براغ، وجاستن سبايك في بودابست، وإيليا نوفيكوف.