واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على عدم استخدام الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في تمويل دفاع أوكرانيا في الحرب المستمرة مع روسيا في وقت مبكر من يوم الجمعة.

وبدلاً من ذلك، سيأتي 90 مليار يورو (106 مليار دولار) من قرض بدون فوائد مقدم من 23 دولة من أصل 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. تم منح المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك إعفاءً من أجل السماح بتمرير الصفقة بعد أشهر من المناقشات والمناقشات الحادة ليلة الخميس.

من المقدر أن أوكرانيا ستحتاج إلى 136 مليار يورو إضافية (159 مليار دولار) على مدى العامين المقبلين، إذا أرادت تجنب الإفلاس في أقرب وقت في أبريل، مما دفع المفوضية الأوروبية إلى طرح خطة للاستفادة من بعض أصول البنك المركزي الروسي المجمدة التي تحتفظ بها الكتلة.

لكن رئيس الوزراء البلجيكي وقد رفض بارت دي ويفر التوقيع على هذا دون "ضمانات صارمة" بأن بلجيكا، حيث يتم الاحتفاظ بمعظم الأصول الروسية، ستكون محمية من أي انتقام قانوني روسي محتمل. وقدرت بلجيكا أنها يمكن أن تُترك مدينة بمليارات اليورو إذا نجحت موسكو في رفع دعوى قضائية ضد يوروكلير - مزود البنية التحتية للأسواق المالية (FMI) في منطقة اليورو - حيث يتم الاحتفاظ بالأموال.

كما أعربت المجر وسلوفاكيا عن معارضتها القوية للخطة، مع ووصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان الخطة بأنها "طريق مسدود".

وقال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن استخدام الأصول المجمدة لتمويل أوكرانيا سيكون بمثابة سرقة.

كيف كانت لخطة استخدام الأصول الروسية أن تنجح؟

بموجب الخطة، كان الاتحاد الأوروبي ليقترض من يوروكلير ــ غرفة المقاصة التي يوجد مقرها في بلجيكا وتمتلك أكثر من 40 تريليون يورو (47 تريليون دولار أميركي) من الأصول ــ لتزويد أوكرانيا بقرض أولي بقيمة 90 مليار يورو (106 مليار دولار أميركي). وهذا يعادل حوالي ثلثي متطلبات التمويل لأوكرانيا حتى عام 2027.

ولن يكون من الضروري سداد القرض إلى الاتحاد الأوروبي إلا إذا وافقت روسيا على دفع تعويضات الحرب إلى أوكرانيا. وتقدر الخسائر الناجمة عن الحرب بنحو 524 مليار دولار من تكاليف إعادة الإعمار، وفقًا للبرلمان الأوروبي. ما هي الدول التي تحتفظ بأصول روسية مجمدة؟

تم تجميد أكثر من 289.5 مليار يورو (339.3 مليار دولار) من الأصول الروسية من قبل الدول الغربية منذ غزو أوكرانيا عام 2022، حيث يحتفظ الاتحاد الأوروبي بـ 209 مليار يورو (247 مليار دولار) منها. وتمتلك بلجيكا الحصة الأكبر بقيمة 180 مليار يورو (210 مليار دولار).

• بلجيكا تمتلك 180 مليار يورو (210 مليار دولار)
• تمتلك اليابان 28 مليار يورو (32.8 مليار دولار)
• تمتلك المملكة المتحدة 27 مليار يورو (31.6 مليار دولار)
• فرنسا تمتلك 19 مليار يورو (22.3 مليار دولار)
• كندا تمتلك 15.1 مليار يورو (17.7 مليار دولار)
• لوكسمبورغ تمتلك 10 مليارات يورو (11.7 مليار دولار)
• سويسرا تمتلك 6.2 مليار يورو (7.3 مليار دولار)
• تمتلك الولايات المتحدة 4.3 مليار يورو (5 مليارات دولار)

من هم أعضاء الاتحاد الأوروبي الذين عارضوا خطة استخدام الأصول الروسية؟

إلى جانب بلجيكا، عارض عدد من أعضاء الاتحاد الأوروبي الخطة، حيث أثارت بلجيكا مخاوف من أن استخدام الأصول المجمدة دون ضمانات قوية من الاتحاد الأوروبي يعد "خطأ جوهريًا".

وحذرت من أن موسكو يمكن أن تنتقم من خلال استهداف الممتلكات البلجيكية في روسيا، في حين يمكن للدول الصديقة لروسيا أيضًا رفع دعاوى قانونية ضد يوروكلير.

رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ووصف الاقتراح بأنه "غبي"، قائلا إن استغلال الأصول الروسية يهدد بتصعيد الصراع في أوكرانيا.

وقال للصحفيين: "هناك دولتان في حالة حرب - ليس الاتحاد الأوروبي، [إنهما] روسيا وأوكرانيا - والاتحاد الأوروبي يرغب في أخذ أموال أحد الأطراف المتحاربة ثم منحها لطرف آخر.

"إنها تسير نحو الحرب. قال: "رئيس الوزراء البلجيكي على حق، لا ينبغي لنا أن نفعل ذلك".

ما هي الدول التي لديها أصول جمدتها أوروبا؟

بينما تعد روسيا أبرز دولة غير أوروبية ذات أصول كبيرة مجمدة في أوروبا، فإن العديد من الدول الأخرى خارج أوروبا تخضع أيضًا لتجميد الأصول بموجب أنظمة عقوبات الاتحاد الأوروبي.

في حين أن وضع روسيا فريد من نوعه لأن الاتحاد الأوروبي جمد احتياطيات البنك المركزي السيادي، فإن معظم الدول الأخرى المدرجة في هذه القائمة لديها أصول مملوكة في المقام الأول. لمسؤولين حكوميين أو حكومة القلة أو شركات محددة مملوكة للدولة، بدلاً من تجميد احتياطياتها الوطنية بالكامل.

وبحسب متتبع العقوبات التابع للمفوضية الأوروبية، فرض الاتحاد الأوروبي تجميدًا للأصول وحظرًا على توفير الأموال في 31 دولة على الأقل. تم تفويض العديد من التحركات من قبل الأمم المتحدة، ثم تم تنفيذها من قبل الاتحاد الأوروبي، في حين أن تجميد الأصول الأخرى يأتي مباشرة نتيجة لقرارات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تلك المتعلقة بفنزويلا.

استكشف الجدول أدناه لمعرفة ذلك. والتي قامت دول أخرى بتجميد أصولها من قبل الاتحاد الأوروبي.

في عام 2017، جمد الاتحاد الأوروبي أصول الكيانات والأفراد الفنزويليين ردًا على انهيار الحكم الديمقراطي وانتهاكات حقوق الإنسان في البلاد في عهد الرئيس نيكولاس مادورو. واستهدفت على وجه التحديد الأفراد الذين يرتكبون انتهاكات خطيرة، ولم يمدد المجلس الأوروبي هذه الإجراءات إلا مؤخرًا حتى يناير/كانون الثاني 2027.

في عام 2013، قرر المجلس الأوروبي وضع سوريا تحت إجراءات تقييدية، بما في ذلك تجميد الأصول والقيود المالية. وتشمل هذه التدابير منع الدول الأعضاء من الدخول في التزامات جديدة بشأن المنح أو المساعدات المالية أو القروض الميسرة للحكومة السورية.

وقد تم اتخاذ هذه الإجراءات احتجاجًا على انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة في ظل نظام بشار الأسد، الذي تمت الإطاحة به أخيرًا في ديسمبر من العام الماضي. في عام 2014، تم توسيع الإجراءات لتشمل أي أفراد أو كيانات تدعم النظام وإنتاج الأسلحة الكيميائية.

بعد الإطاحة بالحكومة في ديسمبر/كانون الأول 2024، علق الاتحاد الأوروبي بعض هذه الإجراءات للمساعدة في دعم التحول السياسي في سوريا، لكنه حافظ على تجميد نظام الأسد وتجارة المخدرات.

ما هي الدول التي فرضت المملكة المتحدة والولايات المتحدة تجميد أصول عليها؟

وفقًا لمكتب الشؤون المالية. تنفيذ العقوبات (OFSI)، الذي يتتبع العقوبات المالية، قامت المملكة المتحدة بتجميد الأصول الموجودة في المملكة المتحدة لأفراد وكيانات من 22 دولة، معظمها هي نفس الدول الخاضعة لعقوبات الاتحاد الأوروبي.

عادةً ما تقوم الولايات المتحدة بتجميد الأصول عبر قائمة المواطنين المعينين خصيصًا (SDN). ووفقاً لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة، الذي يصنف مستويات مختلفة من العقوبات، جمدت الولايات المتحدة بالكامل تقريباً أصول حكومات أربع دول، بما في ذلك كوبا وإيران وكوريا الشمالية وروسيا. في يونيو من هذا العام، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا بإلغاء العقوبات الأمريكية على سوريا.

كما فرضت الولايات المتحدة عقوبات خاصة بكل دولة على عشرات الدول الأخرى.