يحاول المجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي في اليمن خلق حقائق على الأرض من خلال التقدم الذي أحرزه مؤخرًا في محافظتي حضرموت والمهرة شرقي البلاد.

تسلط جهوده العسكرية هذا الشهر الضوء على أن الصراع في اليمن - المستمر منذ أكثر من عقد من الزمان - لا يمكن اختزاله ببساطة بين الحكومة المعترف بها دوليًا والحوثيين. وبدلاً من ذلك، تظهر خريطة نفوذ متداخلة على الأرض حيث تتنافس سلطات الأمر الواقع على الأمن والموارد والتمثيل.

في قلب هذه التغييرات، يوجد المجلس الانتقالي الجنوبي، المدعوم من قوة إقليمية، والذي يقف الآن كأقوى جهة فاعلة في جنوب اليمن وأجزاء من شرقه في وقت أصبحت فيه قدرة الحكومة على فرض إدارة موحدة على البلاد بأكملها بعيدة المنال والاقتصاد ضعيف. المعاناة.

وفي هذا السياق يأتي ما قالت الحكومة اليمنية إنه قرار صندوق النقد الدولي بتعليق أنشطته في البلاد. في حين أن صندوق النقد الدولي لم يعلق علنًا على الموضوع، فقد حذر الرئيس رشاد العليمي، رئيس مجلس القيادة الرئاسي اليمني، يوم الأحد من أن القرار كان بمثابة "نداء استيقاظ" وإشارة مبكرة إلى تكلفة التصعيد الأمني والعسكري للمجلس الانتقالي الجنوبي في حضرموت والمهرة.

وشدد العليمي على أن الظروف الاقتصادية في اليمن - البلاد هي الأفقر في المنطقة وعانت بشدة خلال الحرب - لا يمكن أن تصمد أمام أي جديد. التوترات. وأضاف أن عدم الاستقرار الأمني في شرق اليمن سيؤثر بشكل فوري على توزيع الرواتب والوقود والخدمات وثقة المانحين الدوليين.

الحل، بحسب العليمي، هو انسحاب القوات التي وصلت إلى حضرموت والمهرة من خارج المحافظتين، واصفا إياها بالخطوة الضرورية لاحتواء التوترات واستعادة مسار الثقة مع المجتمع الدولي.

لكن هذا التحذير الاقتصادي لا يمكن فهمه بمعزل عن تحول السلطة في شرق اليمن، حيث أصبح التنافس على النفوذ صراعا مباشرا عامل في توليد التوتر الذي يجعل المانحين يشعرون بالقلق.

توازن جديد للقوى

من الواضح أن هدف المجلس الانتقالي الجنوبي هو في نهاية المطاف انفصال الأراضي في اليمن - جنوبها وشرقها - التي كانت تشكل في السابق دولة جنوب اليمن قبل الوحدة في عام 1990.

وهو يعارض الحوثيين، الذين يسيطرون على العاصمة اليمنية صنعاء، وجزء كبير من شمال غرب اليمن المكتظ بالسكان، وزعيم المجلس الانتقالي الجنوبي، عيدروس الزبيدي، يشغل مقعدًا في مجلس القيادة الرئاسي للحكومة، رسميًا كأحد نواب رئيسه.

لقد قاتل المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات الحكومية سابقًا، وعلى الأخص في عامي 2018 و2019، في عدن والمحافظات المحيطة بها.

إن توسعها الحالي شرقًا، الذي يركز على القوات الحكومية وتلك التابعة لها، هو جزء من هذا الانقسام المستمر في المعسكر المناهض للحوثيين ولكنه يعيد رسم ميزان القوى. داخلها، مما يحول حضرموت والمهرة الغنية بالموارد إلى ساحة تنافس متعددة الأحزاب.

هناك ثلاثة اتجاهات متزامنة تظهر نتيجة لذلك: توسع قوات المجلس الانتقالي الجنوبي بدعم إقليمي، ورغبة القوى المحلية والقبلية - المستقلة عن المجلس الانتقالي الجنوبي - في ترسيخ وجودها والأدوات المحدودة الواضحة التي تمتلكها الحكومة لمواجهة منافسيها.

والنتيجة هي المزيد من تجزئة الدولة على ثلاثة مستويات مترابطة.

على المستوى السياسي، هناك انقسام داخل نفس المعسكر المناهض للحوثيين مع تعدد مراكز صنع القرار. وتجد الحكومة والجهات الفاعلة الإقليمية صعوبة أكبر في توحيد السياسات الأمنية والإدارية، وقد تآكلت فكرة وجود "سلسلة قيادية" واحدة تسيطر على الأراضي الخاضعة لسيطرة مناهضي الحوثيين.

وعلى الصعيد الجغرافي، تم الآن تشكيل خطوط اتصال جديدة. في حين كانت خطوط السيطرة في السابق بين الحوثيين والقوات الحكومية، فهي الآن بين قوات الحوثيين وقوات المجلس الانتقالي الجنوبي وكذلك المناطق الرمادية التي تتنازع عليها القوات المحلية والقبلية والجماعات العسكرية المتعددة.

ثم هناك تشرذم على المستوى التمثيلي مع تصاعد الخلافات حول من يتحدث فعليًا باسم الجنوب وحضرموت والتراجع العملي لمفهوم الدولة الواحدة كإطار سيادي لإدارة الموارد والمؤسسات.

في حضرموت والمهرة، يعد التشرذم حساسًا بشكل خاص حيث أن كلتا المحافظتين تضمان معابر حدودية مهمة مع المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان، كما أن لديهما أيضًا خط ساحلي طويل به طرق مرتبطة بالتجارة والتهريب والهجرة غير النظامية.

أي خلل هنا لا يظل محليًا؛ وسرعان ما يمتد إلى المنطقة.

الاقتصاد رهينة للأمن

لا يحمل تعليق أنشطة صندوق النقد الدولي آثارًا مالية فحسب، بل يحمل أيضًا قراءة سياسية مفادها أن البيئتين الأمنية والمؤسسية لم تعد توفر الظروف الكافية لاستدامة برامج الدعم.

تعتمد الدولة اليمنية بشكل كبير على مواردها المحدودة والدعم الخارجي الهش، لذا فإن أي انقطاع في مناطق الموارد أو الموانئ أو طرق الإمداد يترجم إلى ضغط فوري على سبل العيش.

تزداد التطورات العسكرية الأخيرة الضغط على سعر الصرف وقدرة الحكومة على الوفاء بالتزاماتها المالية وتوسيع فجوة الثقة بين المجتمع والدولة، مما يدفع إلى إيجاد بدائل غير مؤسسية تعتمد على الجبايات والولاءات.

وسوف يقلص المجال أمام الحكومة للمناورة، مما يعني أن على الحكومة أن تأخذ في الاعتبار تكلفة أي تصعيد لأن أي تحرك عسكري يزيد من فاتورة اقتصادية لا تستطيع دفعها ويستنزف ما تبقى من قدرة الحكومة على إدارة الخدمات.

والآن بعد أن ومع ترسخ الانطباع بأن اليمن قد تحول إلى "جزر نفوذ"، قد تميل بعض الجهات الخارجية إلى التعامل مباشرة مع سلطات الأمر الواقع المحلية على حساب الحكومة، مما يؤدي إلى إضعاف المركز السياسي بدلاً من مساعدته على تعزيز قوته.

ولهذا السبب تعتبر التطورات الأخيرة مهمة جدًا، إن لم تكن وجودية للحكومة والعليمي. وتعد دعوته لانسحاب القوات الخارجية من حضرموت والمهرة جزءًا من محاولة لوقف تدهور الثقة في اليمن وإظهار الحكومة مرة أخرى باعتبارها قادرة على السيطرة على الأطراف الأخرى في المعسكر المناهض للحوثيين إذا تم توفير الظروف السياسية والاقتصادية المعقولة.

يحقق الحوثيون مكاسب بينما يظل المنافسون منقسمون

وقد استفاد الحوثيون، الذين أطاحوا بالحكومة في صنعاء في انقلاب عام 2014، من التطورات في اليمن. حضرموت والمهرة حتى من دون التورط بشكل مباشر.

كل صراع على النفوذ في المناطق الخارجة عن سيطرة الجماعة يمنحها مكاسب واضحة، بما في ذلك تفكك الجبهة المعارضة لها وانشغال منافسيها بالصراعات الداخلية بدلاً من انشغالهم بالحوثيين أنفسهم.

في المعسكر المناهض للحوثيين، تتراجع فكرة الجبهة الموحدة في كل مرة تحدث فيها مواجهة عسكرية بين مكوناتها، ويتحول الحديث من مواجهة الحوثيين إلى الخلاف على السلطة. والموارد داخل المعسكر نفسه.

إن الانقسامات داخل المعسكر المناهض للحوثيين والبعد الإقليمي لهم تسمح أيضًا للحوثيين بتعزيز روايتهم بأن منافسيهم يعملون ضمن أجندات أجنبية متنافسة، على عكس الحوثيين، الذين يصورون أنفسهم على أنهم جهات فاعلة مستقلة قادرة على تنفيذ قراراتهم.

علاوة على ذلك، فإن الصراع الأخير وعواقبه في نهاية المطاف يؤدي إلى تحسين الموقف التفاوضي للحوثيين الآن بعد أن أصبح الجانب الآخر أكثر انقسامًا وضعفًا. سيدخل الحوثيون أي تسوية قادمة من موقع تنظيمي وإداري أكثر تماسكًا، مما يرفع سقف شروطهم.

قد يكون لدى الحوثيين توترات اقتصادية واجتماعية خاصة بهم، لكن الانقسامات بين أعدائهم تمنحهم وقتًا إضافيًا للحفاظ على اقتصاد الحرب وأدوات سيطرتهم عليه وعلى الأشخاص الذين يحكمونهم.

المخاطر المتزايدة، المحلية والإقليمية

يثير المسار الحالي للأحداث في اليمن عددًا من التداخلات. المخاطر.

على المستوى المحلي، هناك احتمال أن تتحول الخطوط الأمامية إلى حدود فعلية بين الكيانات المتجاورة، واتساع الفراغ الأمني وتراجع احتمالات إنتاج عقد اجتماعي موحد.

على المستوى الإقليمي، يمكن أن يكون هناك توسع في المناطق التي تعتبر خارجة عن القانون على طول الحدود مع المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان، مما يزيد من مخاطر التهريب ويؤدي إلى ارتفاع تكاليف إدارة أمن الحدود.

على المستوى الدولي، هناك حاجة متزايدة للقوى العالمية للتواصل مع أطراف متعددة في اليمن. يطيل أمد الأزمة ويزيد من فرص تدويل الصراع من خلال التنافس على الموانئ والموارد وطرق الشحن.

ومع ذلك، فإن الصورة المرسومة لا تعني أنه سيكون هناك نصر حاسم لأي جانب، وبدلاً من ذلك تزيد من احتمالية وجود فسيفساء من السلطات، التي تحتاج جميعها إلى رعاية خارجية. ومن المحتم أن يؤدي ذلك إلى إضعاف احتمالات إنشاء دولة مستقرة.

هل هناك مخرج؟

إن خفض التوترات من خلال عقد صفقات جزئية بشأن إعادة انتشار القوات ليس كافياً. وبدلاً من ذلك، يحتاج المسار إلى الأمام إلى نهج أوسع يعتمد على ثلاث ركائز مترابطة.

أولاً، يحتاج المشروع الوطني إلى إعادة تعريف من خلال صياغة رؤية للدولة تضمن الشراكة العادلة لجميع مناطق اليمن ضمن إطار فيدرالي قابل للحياة ويعيد تعريف المركز السياسي باعتباره ضامنًا للحقوق والخدمات.

ثانيًا، يجب أن يرتكز الأمن على نموذج القوى المحلية تحت مظلة وطنية. في حضرموت والمهرة، ينبغي أن يتم ذلك من خلال بناء قوى محلية محترفة ضمن إطار وطني وقانوني واضح مع ترتيبات عملية لانسحاب القوات الخارجية وضمان توحيد عملية صنع القرار الأمني في مؤسسات الدولة.

ثالثًا، لا بد من التوصل إلى اتفاق اقتصادي لاستعادة الثقة من خلال إبرام اتفاق شفاف بشأن إدارة الموارد في المحافظات التي تنتجها، والتوزيع العادل للإيرادات، وربط الدعم الدولي بخطة إصلاح قابلة للتنفيذ مع التزام واضح بحماية المنشآت السيادية تحت الإدارة المركزية. الإدارة.

في غياب هذه الخطوات، سيستمر اليمن نحو نموذج تدريجي من التفكك من الأطراف، حيث تتقدم الكيانات المسلحة الأكثر تماسكًا وتتوسع الهوامش المتنازع عليها.

إذا استمر ذلك، سيكون الاقتصاد أول ضحية للتفتت، مما يجعل الظروف أكثر صعوبة بالنسبة لملايين اليمنيين.

وستتحول أزمة الحكم في النهاية إلى أزمة استقرار طويلة الأمد، سيكون من الصعب احتواء تداعياتها محليًا وربما حتى. إقليمياً.

سعيد ثابت هو مدير مكتب شبكة الجزيرة الإعلامية في اليمن