كانت منطقة جنوب شرق آسيا واحدة من أكبر الفائزين من الحرب التجارية التي شنها رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب مع الصين في عام 2018، حيث جذبت الشركات المصنعة إلى المنطقة لتجنب الرسوم الجمركية الجديدة على البضائع الصينية.

لقد استفادت من الاستثمار والإيرادات الضريبية وعمليات نقل التكنولوجيا التي جاءت مع مفهوم سلسلة التوريد المتوسع "China Plus One".

بعد سبع سنوات، تجد جنوب شرق آسيا نفسها في وضع مختلف تمامًا مع استمرار حرب ترامب التجارية الثانية، وتتعرض لضغوط من أكبر قوتين اقتصاديتين في العالم. وتهدد التعريفات الجمركية الجديدة التي تفرضها الولايات المتحدة اقتصادها القائم على التصدير، في حين تواجه أيضًا طفرة منفصلة في البضائع الصينية التي تبحث عن بديل للسوق الأمريكية.

وقال جايانت مينون، وهو زميل بارز في معهد ISEAS-يوسف إسحاق في سنغافورة، إن الصين تحاول الآن إيجاد طريقها إلى الأمام على الرغم من الضغوط الاقتصادية.

"يحاول جنوب شرق آسيا السير على حبل مشدود والقيام بعمل متوازن من خلال عدم الانحياز بين الولايات المتحدة والصين. فكلاهما شريكان اقتصاديان مهمان"، كما قال لقناة الجزيرة.

تُعَد الصين أكبر شريك تجاري لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ــ وهي كتلة إقليمية تتألف من عشر دول بالإضافة إلى العضو الجديد تيمور الشرقية. والولايات المتحدة هي رابع أكبر شريك تجاري لها، ولكنها تتمتع بأهمية كبيرة في مجالات أخرى مثل الأمن الإقليمي.

وتعرضت علاقة المنطقة مع الولايات المتحدة لضغوط كبيرة منذ عودة ترامب إلى البيت الأبيض في وقت سابق من هذا العام على وعد بخفض العجز التجاري الأمريكي من خلال فرض الرسوم الجمركية على معظم الشركاء التجاريين.

تضررت منطقة جنوب شرق آسيا بشدة في إبريل/نيسان بسبب الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب في "يوم التحرير"، عندما أضاف رسوما بنسبة 49% على كمبوديا، و48% على لاوس، و46% على فيتنام.. وحتى تايلاند والفلبين، الحليفتان العسكريتان للولايات المتحدة، تعرضتا في البداية لرسوم جمركية بنسبة 36% و17%.

انخفضت التعريفات الجمركية الإقليمية منذ ذلك الحين إلى 10% إلى 20% بالنسبة لمعظم دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) بعد تفاوض الدول الفردية مع ترامب، لكنها ظلت عند نسبة مرتفعة تبلغ 40% بالنسبة لميانمار ولاوس. ولا تزال هناك تعريفات جمركية إضافية على صادرات محددة مثل الصلب والألمنيوم وقطع غيار السيارات.. وفي أواخر يوليو/تموز، أعلن البيت الأبيض عن تعريفة إضافية بنسبة 40% على ما يسمى "عمليات الشحن".

يشير المصطلح إلى السلع التي يتم شحنها عبر المنطقة لتجنب التعريفات الجمركية - في هذه الحالة، التعريفات الجمركية الموجودة مسبقًا على البضائع الصينية - حيث تواصل بكين وواشنطن التفاوض على صفقة تعريفة منفصلة.

وقال نيك مارو، كبير محللي التجارة العالمية في وحدة الاستخبارات الاقتصادية، إن تعريفة الشحن وضعت نموذج الإنتاج الصيني زائد واحد في "هدف" واشنطن.

"إنها مخاطرة، خاصة الآن لأن لديك تعريفة مهددة بنسبة 40 بالمائة على الشحنات العابرة والتي تبدو موجهة بشكل مباشر إلى الأسواق الناشئة".

في ظل هذه الخلفية، قام بنك التنمية الآسيوي بتعديل توقعاته للنمو لعام 2025 في جنوب شرق آسيا من 4.7% إلى 4.3%، مشيرًا إلى ظهور "بيئة تجارية عالمية جديدة، تشكلها التعريفات الجمركية والاتفاقيات التجارية المحدثة". وتبلغ توقعات النمو الصادرة عن بنك التنمية الآسيوي لعام 2026 أيضًا 4.3%.

لكن ما يزيد الصورة تعقيدًا هو أن الصادرات الصينية إلى جنوب شرق آسيا آخذة في الارتفاع. وقد بدأ هذا الاتجاه قبل عودة ترامب إلى البيت الأبيض، لكنه تسارع خلال العام الماضي.

تظهر بيانات الجمارك الصينية أن الصادرات إلى آسيان ارتفعت بنسبة 12 في المائة لتصل إلى 586 مليار دولار على أساس سنوي في عام 2024. ومن المقرر أن يستمر هذا الاتجاه في عام 2025 حيث ارتفعت الصادرات الصينية إلى المنطقة بنسبة 14.7 في المائة، لتصل إلى 487.5 مليار دولار في الأشهر التسعة الأولى من العام. كما ارتفع إجمالي حجم التجارة في عام 2025 بنسبة 8.6 في المائة وبلغ 776.7 مليار دولار في سبتمبر.

على العكس من ذلك، كانت الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة في انخفاض.. وبلغت هذه الاستثمارات 317 مليار دولار بين يناير/كانون الثاني وسبتمبر/أيلول 2025، بانخفاض قدره 16.9 في المائة مقارنة بالفترة نفسها، وفقا لبيانات الجمارك الصينية. كما انخفض إجمالي حجم التجارة في الصين بنسبة 15.6% على أساس سنوي ليصل إلى 425.8 مليار دولار، وفقًا لنفس البيانات.

لا تفسر البيانات الجمركية وحدها أسباب هذه الاتجاهات الموازية، وفقًا للخبراء، لكنهم يقولون إن هناك عاملين قد يكونان وراء هذا التحول.

وقال خبراء للجزيرة إن المصنعين الصينيين ربما يقومون بشحن المزيد من البضائع عبر جنوب شرق آسيا.

"لقد نمت الصادرات من جنوب شرق آسيا إلى الولايات المتحدة جنبًا إلى جنب مع الصادرات من الصين إلى جنوب شرق آسيا.. وهذا يشير إلى أن هذه التجارة يتم تحويلها عبر هذه البلدان إلى حد ما"، كما قال مينون من ISEAS.

صدرت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ما قيمته 352.1 مليار دولار من السلع والخدمات إلى الولايات المتحدة في عام 2024، بزيادة 13.3 في المائة عن العام السابق، وفقًا لبيانات من الممثل التجاري الأمريكي.

ويعد هذا الرقم أيضًا ضعف قيمة صادرات آسيان الأمريكية تقريبًا في عام 2017، قبل أن يبدأ ترامب حربه التجارية الأولى. وفي ذلك العام، صدرت آسيان ما قيمته 192 مليار دولار من السلع والخدمات إلى الولايات المتحدة، وفقًا لمكتب الممثل التجاري الأمريكي.

لكن الشركات الصينية تقوم أيضًا بشحن البضائع الجاهزة إلى جنوب شرق آسيا كوجهة نهائية، حيث تبحث عن عملاء جدد ليحلوا محل الولايات المتحدة.

"لا توجد بيانات دقيقة عن الكمية التي يتم تصديرها والكمية التي يتم إعادة تصديرها بعد ذلك.. وقال مينون: "يبدو أن [بيانات] المسح تشير إلى أن الأغلبية جزء من سلسلة التوريد، ولكن هناك حصة متزايدة من الصادرات التي من المقرر أن يتم استهلاكها أخيرًا في دول جنوب شرق آسيا".

وجدت دراسة استقصائية شملت أكثر من 300 شركة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ تقوم بالتصدير إلى الولايات المتحدة و30 مستوردًا أمريكيًا أجرتها شركة GLG الاستشارية ومقرها نيويورك في يوليو/تموز أن 66 بالمائة من المصدرين الصينيين قالوا إنهم يبحثون عن أسواق خارج الولايات المتحدة، حيث أصبحت "شريكًا تجاريًا صعبًا وأقل قابلية للتنبؤ به".

قال 83% إنهم ينظرون إلى الاتحاد الأوروبي كبديل، تلاهم 71% ممن أشاروا إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) كسوق محتملة، وفقًا للتقرير الذي كتبه مينون.

في حين أن المستهلكين في جنوب شرق آسيا قد يرحبون بالمزيد من المنتجات على مواقع التجارة الإلكترونية مثل Shein، وTemu، وAlibaba، وLazada، وShoppee، فإن الارتفاع في السلع الصينية يثير أيضًا قلق بعض الصناعات المحلية، حسبما قال مارو من وحدة المعلومات الاقتصادية.

تتمتع الصادرات الصينية بقدرة تنافسية أكبر هذا العام بفضل انخفاض قيمة الدولار، ومعه انخفاض قيمة الرنمينبي الصيني، لكن الصين تواجه أيضًا مشكلة طويلة الأمد تتمثل في إنتاج أكثر مما تحتاج. وقد تفاقمت المشكلة مع التباطؤ الاقتصادي في مرحلة ما بعد الوباء وانخفاض الطلب المحلي، مما يعني أنها بحاجة إلى مكان لإرسال هذه "القدرة الفائضة".

بينما كان المصدرون يبحثون عن أسواق جديدة في الخارج، تم اتهام بعضهم بـ"الإغراق" أو تقويض الأسواق المحلية عمدًا بأسعار منخفضة بشكل مصطنع في دول مثل فيتنام وتايلاند وإندونيسيا.

"لقد بدأنا نرى المزيد من القلق بين مختلف الحكومات في الشهرين الماضيين بشأن التدفق المحتمل للسلع الصينية إلى أسواق معينة. وهذا لا يقتصر بالضرورة على أشياء مثل الهواتف أو السيارات الكهربائية.. وقال مارو: "يمكن أن تشمل أيضًا سلعًا مثل الفولاذ أو أنواعًا أخرى من الأشياء مثل المنسوجات أو الملابس".

"هناك خطر كبير للغاية يتمثل في أن جنوب شرق آسيا سيتضرر أيضًا من التشوهات في الاقتصاد الصيني".

وقال كريس بيدور، نائب مدير أبحاث الصين في شركة جافيكال دراجونوميكس ومقرها بكين، إن الأمر يشبه إلى حد كبير عمليات إعادة الشحن، سواء كانت الصادرات بمثابة "إغراق" أم لا، فهذا أمر في عين الناظر.

إن التحقيق مع دولة أخرى بتهمة الإغراق يمكن أن يكون خطوة مكلفة سياسيًا واقتصاديًا يمكن أن تؤدي إلى فرض تعريفات جمركية أو اضطرابات تجارية على كلا الجانبين. وقال إنه خطر لا ترغب العديد من الدول في تحمله مع الصين.

"بصراحة، ليس لدى الكثير من دول آسيان الكثير من الحوافز لتوجيه أصابع الاتهام إلى الصين بسبب إغراق السوق بسبب إعادة توجيه سلاسل التوريد.. إنهم يريدون حصة من العمل"، كما قال لقناة الجزيرة.

إنه يشبه إلى حد كبير النهج الذي اتبعته جنوب شرق آسيا في التعامل مع الولايات المتحدة. وبدلاً من الرد على تعريفات ترامب الجمركية، اصطف زعماء المنطقة للتفاوض مع البيت الأبيض بشكل فردي وليس ككتلة واحدة ــ بالطريقة التي يفضلها ترامب إلى حد كبير.

وقال إيان تشونغ، عالم السياسة في جامعة سنغافورة الوطنية، لقناة الجزيرة إن هذه الاستراتيجية قد تكلف جنوب شرق آسيا تكلفة على المدى الطويل.

وقال: "هذا نتيجة لعدم اختيار رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) السلبي لجانب ما. لقد اعتقدوا أنه يمكن أن يكون لديهم جانب ما يساعدهم أو أن واشنطن وبكين يمكنهما دائمًا التودد إليهما". لقد تجاهل هذا التفاؤل احتمال تعرضهم للضغط من قبل الجانبين. وقد ينتهي بهم الأمر إلى عدم الاضطرار إلى اتخاذ خيارات، حيث إن هذه الاختيارات قد تم اتخاذها لهم في مكان آخر

وقال مينون من ISEAS إنه يشعر بالقلق أيضًا من احتمال وجود المزيد من المشاكل في الأفق. لم تتوصل الولايات المتحدة والصين بعد إلى اتفاق بشأن التعريفات الجمركية، وحتى إذا نجحا، فإن ترامب المشهور بتقلبه المزاجي قد يغير رأيه.

وقال مينون من المعهد الدولي للدراسات الاقتصادية والاجتماعية: "إن خوفي الأكبر هو أن هذه ليست النهاية، بل بداية عملية مستمرة لزيادة التعريفات الجمركية". "لقد كان ترامب واضحا للغاية بشأن شيئين. الأول هو أنه يحب التعريفات الجمركية. والشيء الثاني هو أنه يريد استخدامها لخفض العجز الثنائي. خلاصة القول هي أنني لا أعتقد أنه يمكن إيقافه".