على مدى السنوات الثلاث الماضية، طالبت واشنطن بسلطة واسعة النطاق لفرض القواعد العالمية التي تمنع الشركات في أي مكان في العالم من إرسال رقائق الكمبيوتر المتطورة أو الأدوات اللازمة لتصنيعها إلى الصين. وقد زعم المسؤولون الأميركيون أن هذا النهج ضروري للتأكد من أن الصين لن تكون لها اليد العليا في السباق نحو الذكاء الاصطناعي المتقدم.

لكن مجموعة واسعة من القيود التي أعلنتها بكين الأسبوع الماضي أظهرت أنه يمكن لشخصين أن يلعبا هذه اللعبة.

لقد استعرضت الحكومة الصينية نفوذها على سلاسل التوريد العالمية عندما أعلنت عن قواعد جديدة تحد من تدفق المعادن المهمة التي تستخدم في كل شيء من رقائق الكمبيوتر إلى السيارات إلى الصواريخ. وقد صدمت القواعد، التي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في وقت لاحق من هذا العام، الحكومات والشركات الأجنبية، التي قد تحتاج الآن إلى الحصول على تراخيص من بكين لتجارة منتجاتها حتى خارج الصين.

مع هيمنتها على إنتاج هذه المعادن الأرضية النادرة وسيطرتها على الصناعات الإستراتيجية الأخرى، قد تتمتع الصين بقدرة أكبر من الولايات المتحدة على تسليح سلاسل التوريد، كما يقول المحللون.

"يتعين على الولايات المتحدة الآن أن تواجه حقيقة أن لديها خصمًا يمكن أن يهدد أجزاء كبيرة من الاقتصاد الأمريكي"، كما قال هنري فاريل، أستاذ العلوم السياسية في كلية جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة. وأضاف أن الولايات المتحدة والصين الآن "في مرحلة أكثر حساسية بكثير من الاعتماد المتبادل المتبادل".

"لقد بدأت الصين بالفعل في معرفة كيفية استخلاص ورقة من قواعد اللعبة الأمريكية... وبمعنى ما، لعب هذه اللعبة بشكل أفضل مما تلعبه الولايات المتحدة حاليًا"، قال السيد فاريل.

أدت خطوة الصين إلى تجدد التوترات بين أكبر اقتصادين في العالم، حيث هدد الرئيس ترامب بزيادة الرسوم الجمركية الكبيرة بالفعل على الواردات الصينية من خلال فرض ضريبة إضافية بنسبة 100% في نوفمبر/تشرين الثاني.. 1 ما لم تتراجع بكين عن قيودها الجديدة.

دخل نوع قيود سلسلة التوريد التي شرعت الصين في تطبيقها لأول مرة في عام 2020. نفضت واشنطن الغبار عن بند غامض يُعرف باسم قاعدة المنتج الأجنبي المباشر لاستهداف شركة التكنولوجيا الصينية العملاقة هواوي، والتي اعتبرتها الحكومة الأمريكية تهديدًا للأمن القومي. ولكن بدلاً من تقييد صادرات التكنولوجيا الأمريكية إلى هواوي فقط، قالت الولايات المتحدة إنه لا يمكن لأي شركة في أي مكان في العالم شحن منتج إلى هواوي إذا كان يحتوي على أجزاء أمريكية أو كان كذلك. مصنوعة بمعدات أو برامج أمريكية.

بسبب الدور الرئيسي الذي تلعبه الولايات المتحدة في صناعة الرقائق العالمية، فإن القواعد تشمل بشكل أساسي جميع التقنيات المتقدمة. لقد كان ذلك بمثابة جهد واسع النطاق للقوة الاقتصادية الأمريكية التي أصبحت أساسًا لسلسلة من قواعد التكنولوجيا العالمية خلال إدارة بايدن.. على الرغم من غضب الحكومات الأجنبية عندما قيل لها ما يجب القيام به، تعاون الكثير منها خوفًا من الانقطاع عن التكنولوجيا الأمريكية.

والسؤال الآن هو: هل ستقنع القيود الصينية إدارة ترامب بالتراجع عن التعريفات الجمركية أو القيود التكنولوجية المفروضة منذ فترة طويلة، أم هل ستخضع الحكومة الصينية للضغوط أولاً؟

يبدو أن الإدارة تفاجأت بالقيود التي فرضتها الصين، والتي يمكن أن تشل الصناعات الأمريكية.. هدد السيد ترامب يوم الجمعة بإلغاء اجتماع مخطط له مع الزعيم الصيني، شي جين بينغ، بالإضافة إلى إضافة تعريفة جمركية بنسبة 100 بالمائة.. وبعد انخفاض أسواق الأسهم، نشر الرئيس على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الأحد، "لا تقلقوا بشأن الصين، سيكون كل شيء على ما يرام!"

في يوم الثلاثاء، جدد السيد ترامب انتقاداته اللاذعة، وأخبر حشدًا من المراسلين ورئيس الأرجنتين أن السيد شي جين بينغ "يشعر بالغضب لأن الصين تحب استغلال الناس وهم لا يستطيعون استغلالنا". بعد ظهر ذلك اليوم، السيد.. وكتب ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي أن الولايات المتحدة تدرس إنهاء واردات زيت الطهي من الصين، بالإضافة إلى أعمال أخرى محتملة.

في صباح يوم الأربعاء، التقى وزير الخزانة سكوت بيسنت وجاميسون جرير، الولايات المتحدة. ووصف الممثل التجاري نظام الترخيص الصيني بأنه انتزاع للقوة العالمية، وقال إن الولايات المتحدة مستعدة لفرض تعريفاتها الجمركية إذا مضت الصين قدمًا.

"نتوقع ألا يدخل هذا حيز التنفيذ أبدًا"، قال السيد جرير.

لطالما انتقد المسؤولون الصينيون تطبيق أميركا للتدابير الاقتصادية خارج الحدود الإقليمية، وأصروا على أن بكين تصرفت بشكل متسق في مواجهة التهديدات المتجددة من واشنطن.

وقال لين جيان، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، يوم الأربعاء، إن "الولايات المتحدة تتحدث عن التواصل من ناحية واللجوء إلى التهديد والترهيب من ناحية أخرى، وفرض رسوم جمركية باهظة وإدخال إجراءات تقييدية جديدة". وأضاف: "هذه ليست الطريقة الصحيحة للتعامل مع الصين".

قال جيانغ تيانجياو، الأستاذ المشارك في جامعة فودان، إن المسؤولين الصينيين لاحظوا الجهود الأخيرة التي بذلتها الولايات المتحدة لإعادة تشغيل صناعة الأتربة النادرة الخاصة بها، وأنهم أرادوا إظهار نفوذهم قبل اجتماع محتمل بين السيد ترامب والسيد شي.

قال المسؤولون والمحللون الأمريكيون إن تأثيرات نظام الترخيص الصيني ستكون أوسع بكثير من الضوابط التكنولوجية الأمريكية، والتي استهدفت فقط شرائح الكمبيوتر الأكثر تقدمًا.

يشير بعض المحللين إلى أن الجهود التي تبذلها الصين لتحويل سلاسل التوريد إلى أسلحة تسبق أيضًا ضوابط الرقائق الأمريكية. ونظرًا للقلق بشأن الاعتماد على الدول المتناحرة في مجال النفط والتكنولوجيا، نفذت الحكومة على مدى عقود خططًا لبناء صناعات استراتيجية. وفي عام 2010، أوقفت الصين صادرات العناصر الأرضية النادرة إلى اليابان أثناء نزاع بحري.

ليس من الواضح متى بدأ المسؤولون الصينيون في تطوير نظام ترخيص العناصر الأرضية النادرة.. لكن تصرفات السيد ترامب العدوانية - بما في ذلك الرسوم الجديدة على السفن المملوكة للصين التي ترسو في الموانئ الأمريكية - أعطت بكين الفرصة لتجربة هذه الإجراءات.

في شهر أبريل، بعد أن قام السيد.. فرض ترامب رسومًا جمركية إضافية بنسبة 34 بالمائة على الصين، وطرحت بكين نظامًا أوليًا لترخيص العناصر النادرة لصادراتها إلى شركات صناعة السيارات والصناعات الدفاعية. أصيبت الشركات الأمريكية بالذعر مع تضاؤل ​​إمدادات المعادن.. أوقفت شركة فورد موتور وشركات سيارات أخرى بعض الإنتاج.. استجاب السيد ترامب بتصعيد تعريفاته الجمركية إلى ما لا يقل عن 145 بالمائة، مما أدى إلى توقف الكثير من التجارة بين البلدين.

وفي الاجتماعات التي انعقدت في فصلي الربيع والصيف، استعادت الدول هدنة هشة حيث خفضت الولايات المتحدة تعريفاتها الجمركية وسمحت الصين لصادراتها المعدنية بالتدفق بسهولة أكبر. ولكن الولايات المتحدة استمرت في فرض ضوابط على التكنولوجيا، الأمر الذي دفع الصين إلى اتخاذ تدابير مضادة مؤلمة.

لقد جاء نظام تراخيص المعادن الأكثر اتساعًا في الصين في أعقاب تحرك الولايات المتحدة في 29 سبتمبر/أيلول لتوسيع القيود التجارية لتشمل الشركات التابعة لأي شركة مدرجة في ما يسمى بقائمة الكيانات، والتي تقيد نوع التكنولوجيا الأمريكية التي يمكنهم شراؤها.

يقول المحللون إن المسؤولين الصينيين اعتبروا هذه الخطوة بمثابة تعطيل لذوبان الجليد المؤقت بعد أن تحدث السيد ترامب مع السيد شي عبر الهاتف قبل أقل من أسبوعين وقالوا إنهم وافقوا على صفقة أولية لسحب عمليات TikTok الأمريكية من الشركة الأم الصينية.

استجابت بكين بإجراءات تقييدية أخرى أيضًا. فقد أعلنت عن فرض ضوابط على المعدات اللازمة لصنع البطاريات للسيارات الكهربائية، وفتحت تحقيقًا لمكافحة الاحتكار في شركة كوالكوم الأمريكية لصناعة الرقائق، وفرضت رسوم موانئ إضافية على الولايات المتحدة. السفن وإضافة العديد من الشركات الأمريكية إلى القائمة التجارية المقيدة.

لكن القيود المفروضة على المعادن تبرز في السلطة التي تسمح لبكين بالمطالبة بالإمداد العالمي بالرقائق الصغيرة التي تشغل جميع الأجهزة الإلكترونية تقريبًا.

وقال شياو مينج لو، مدير مجموعة أوراسيا، وهي مجموعة استشارات سياسية وأبحاث في واشنطن: "إنه لأمر يخيف بقية العالم مدى استعداد الصين للذهاب في قلب سلسلة التوريد العالمية".

قال كريس ميلر، الأستاذ في جامعة تافتس ومؤلف كتاب "حرب الرقائق: الكفاح من أجل التكنولوجيا الأكثر أهمية في العالم"، إن الآثار المترتبة على نظام الترخيص الجديد في الصين يمكن أن تكون "واسعة بشكل غير عادي"، مما يؤثر على جميع أشباه الموصلات المصنعة عالميًا تقريبًا.

تشعر الشركات والحكومات في الولايات المتحدة وأوروبا واليابان والهند وكوريا الجنوبية وأماكن أخرى بالقلق أيضًا بشأن المعلومات الشاملة للشركات التي تطلبها الحكومة الصينية في عملية الترخيص.

توقع الدكتور ميلر "الكثير من المقاومة" لتوفير هذه المعلومات، وقال إن ذلك يمكن أن يسرع الجهود المبذولة لبناء سلاسل توريد غير صينية للعناصر الأرضية النادرة. والحجة مشابهة لتلك التي طالما ساقها منتقدو ضوابط التكنولوجيا الأمريكية، والتي يمكن أن تدفع العالم إلى اعتماد تكنولوجيا الرقائق غير الأمريكية.

تستفيد كل من الولايات المتحدة والصين من سلسلة التوريد التي ناضل الطرف الآخر لسنوات من أجل تعزيزها محليًا. ولكن في حين أنفقت الصين المليارات على صناعة الرقائق، مما أدى إلى تحفيز نمو صانعي الرقائق لديها، فقد تحتاج الولايات المتحدة إلى سنوات لاستئناف إنتاج العناصر الأرضية النادرة.

"إذا كانت الصين قادرة على الالتفاف حول القيود المفروضة على الرقائق لكنها ستأخذ الولايات المتحدة.. وقال مارتن تشورزيمبا، وهو زميل بارز في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي: "إذا استغرق الأمر وقتًا أطول للالتفاف على ضوابط العناصر الأرضية النادرة، فستكون هذه مشكلة كبيرة بالنسبة للولايات المتحدة".

قالت يلينج تان، الأستاذة في جامعة أكسفورد، إن أحداث الأشهر الماضية وضعت الصين في موقف تفاوضي أقوى من ذلك الذي كانت عليه خلال إدارة ترامب الأولى. لكنها قالت إن الضوابط "قد تكون مكلفة في نهاية المطاف بالنسبة للصين، من حيث الكيفية التي قد تثير بها المتطلبات خارج الحدود الإقليمية شركاء تجاريين آخرين".

"إن هذا يهدد بتقويض مصداقية الصين كدولة تجارية موثوقة.. إنه توازن دقيق للغاية يجب تحقيقه".

ساهم كل من Xinyun Wu وAmy Chang Chien في إعداد التقارير من تايبيه، تايوان.