واشنطن العاصمة - لقد أصبح هذا النمط مألوفًا. يقوم رؤساء الولايات المتحدة بأعمال عسكرية أحادية الجانب في الخارج. يتجاهل الكونجرس.

يوم السبت، في الساعات التي تلت اختطاف الجيش الأمريكي للزعيم الفنزويلي نيكولاس مادورو، تعهد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ برفع قرار آخر لكبح جماح الأعمال العسكرية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

وقال تشاك شومر، أكبر الديمقراطيين في المجلس، إن الحزب سيضغط من أجل التصويت خلال الأسبوع. بكل المقاييس، لا تزال احتمالات نجاحه طويلة.

منذ أن تولى ترامب منصبه لولاية ثانية في عام 2025، درس الكونجرس العديد من مشاريع القوانين التي من شأنها أن تجبره على الحصول على موافقة تشريعية قبل بدء ضربة عسكرية.

لكن الهجوم الأخير على فنزويلا يقدم مثالًا صارخًا على التجاوز الرئاسي، وهو "يصرخ مطالبة الكونجرس باتخاذ إجراء"، وفقًا لديفيد جانوفسكي، القائم بأعمال مدير مشروع الدستور في مشروع الحكومة. الرقابة.

يقول الخبراء إنها أيضًا واحدة من أوضح الاختبارات في التاريخ الحديث حول ما إذا كان الكونجرس سيستمر في التنازل عن سلطته للتحقق من المشاركة العسكرية الأمريكية في الخارج.

وقال جانوفسكي لقناة الجزيرة: "هناك الكثير من الزوايا التي يمكنك من خلالها الوصول إلى هذا لتوضيح سبب كونها قضية واضحة المعالم".

وأشار إلى أنه بموجب الدستور الأمريكي، يتمتع الكونجرس وحده بسلطة السماح بالعمل العسكري. وأشار أيضًا إلى أن هجوم فنزويلا "يتعارض بشكل مباشر مع ميثاق الأمم المتحدة، وهو قانون في الولايات المتحدة باعتباره معاهدة".

وأضاف جانوفسكي: "إن أيًا من أوراق التوت التي استخدمها الرؤساء في الماضي لتبرير العمل العسكري الأحادي الجانب لا تنطبق هنا". "هذا تصرف وقح بشكل خاص".

معركة شاقة

منذ أغسطس/آب، أشارت إدارة ترامب إلى خطط لتكثيف حملة "الضغط الأقصى" ضد فنزويلا.

وفي ذلك الشهر، ورد أن ترامب وقع على مذكرة سرية تدعو الجيش الأمريكي إلى الاستعداد للعمل ضد الشبكات الإجرامية في الخارج. ثم، في الثاني من سبتمبر/أيلول، بدأت إدارة ترامب في شن عشرات الضربات على قوارب تهريب المخدرات المزعومة قبالة السواحل الفنزويلية والكولومبية.

وقد تمت إدانة حملة القصف القاتلة هذه في حد ذاتها باعتبارها انتهاكًا للقانون الدولي وإهانة للسلطات الدستورية للكونغرس. وتزامن ذلك مع حشد الأصول العسكرية الأمريكية بالقرب من فنزويلا.

كما ألمح ترامب إلى أن الحملة العسكرية الأمريكية يمكن أن تتوسع بسرعة لتشمل أهدافًا مزعومة لتهريب المخدرات على الأراضي الفنزويلية. قال ترامب في 16 سبتمبر/أيلول: "عندما يأتون عن طريق البر، سنوقفهم بنفس الطريقة التي أوقفنا بها القوارب".

أدت الضربات إلى تصويتين مؤخرًا في مجلس النواب في ديسمبر/كانون الأول: أحدهما يتطلب موافقة الكونجرس على أي ضربات برية على الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية، والآخر من شأنه أن يجبر ترامب على طلب الموافقة على شن ضربات على قوارب تهريب المخدرات المزعومة.

ومع ذلك، فقد فشل كلا القرارين تقريبًا على طول الخطوط الحزبية. كما فشل قرار مماثل في مجلس الشيوخ، والذي كان يتطلب موافقة الكونجرس قبل وقوع أي هجمات أخرى، في نوفمبر/تشرين الثاني.

ولكن في حديثه إلى الصحفيين في مكالمة هاتفية بعد ساعات فقط من العملية الأمريكية يوم السبت، قال السناتور تيم كين إنه يأمل أن تؤدي تصرفات ترامب الأخيرة في فنزويلا إلى صدمة المشرعين ودفعهم إلى التحرك.

وقال إن الجمهوريين لم يعد بإمكانهم أن يقولوا لأنفسهم إن الحشد العسكري الذي قام به ترامب على مدى أشهر في منطقة البحر الكاريبي وتهديداته المتكررة يمثل تهديدًا. "خدعة" أو "تكتيك تفاوضي".

قال كين: "لقد حان الوقت لكي ينهض الكونغرس من أريكته ويفعل ما يفترض أن يفعله".

وفي مقابلة مع دانا باش من شبكة سي إن إن، وافق السيناتور الأمريكي كريس ميرفي أيضًا على أنه "صحيح" أن الكونجرس أصبح عاجزًا في التعامل مع مسائل الحرب، وهي ظاهرة امتدت إلى كل من الإدارات الديمقراطية والجمهورية.

وأشار باش إلى الرئيس السابق باراك. نشر أوباما العسكري في ليبيا عام 2011، والذي ذهب دون رادع من قبل الكونجرس.

أجاب مورفي: "يحتاج الكونجرس إلى أن يتولى دوره الخاص في السماح للرئاسة بأن تصبح خارجة عن القانون إلى هذا الحد".

يتحدث الجمهوريون عن القرارات

بموجب دستور الولايات المتحدة، يستطيع الكونجرس وحده إعلان الحرب، وهو أمر لم يفعله منذ الحرب العالمية الثانية.

بدلاً من ذلك، أقر المشرعون تاريخيًا تفويضات لاستخدام القوة العسكرية. (AUMFs) للموافقة على إرسال قوات إلى الحروب الأخيرة، بما في ذلك الغزو الأمريكي للعراق وأفغانستان والضربات على الجماعات التابعة المزعومة لتنظيم القاعدة في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا.

لم يتم إقرار أي تفويضات تفويض باستخدام القوات من شأنها أن تتعلق بالعمل العسكري في فنزويلا.

عندما يعتقد المشرعون أن الرئيس يتصرف بما يتجاوز سلطته الدستورية، يمكنهم تمرير قرار سلطات الحرب الذي يتطلب موافقة الكونجرس على اتخاذ مزيد من الإجراءات.

وبخلاف رمزيتها، تخلق مثل هذه القرارات أساسًا قانونيًا لـ تتحدى المزيد من الإجراءات الرئاسية في السلطة القضائية.

ومع ذلك، فإنها تحمل معايير عالية للنجاح، حيث يلزم الحصول على أغلبية الثلثين في مجلسي الكونجرس لتجاوز الفيتو الرئاسي.

بالنظر إلى التركيبة الحالية للكونغرس، فمن المرجح أن يتطلب تمرير قرار صلاحيات الحرب دعمًا من الحزبين.

يحتفظ الجمهوريون بأغلبية ضيقة في كل من مجلسي النواب والشيوخ، لذلك سيكون من الضروري لأعضاء حزب ترامب دعم قرار صلاحيات الحرب لـ لكي يكون ناجحا.

وفي تصويت مجلس الشيوخ في نوفمبر/تشرين الثاني، انشق اثنان فقط من الجمهوريين - الراعي المشارك راند بول من كنتاكي، وليزا موركوفسكي من ألاسكا - عن حزبهما لدعم القرار. وقد فشل بهامش 51 مقابل 49.

لم يحصل التصويت في ديسمبر/كانون الأول على قرار مواز في مجلس النواب إلا على 211 صوتًا مؤيدًا، مقابل 213 صوتًا معارضًا. في هذه الحالة، انشق ثلاثة جمهوريين عن حزبهم لدعم القرار، وعارضه أحد الديمقراطيين.

لكن اختطاف ترامب لمادورو لم يتلق حتى الآن سوى إدانة من جزء صغير من حزبه.

في عموم الأمر، كانت استجابة الجمهوريين المنتخبين صامتة. حتى المنتقدون المنتظمون للمغامرة الرئاسية ركزوا بدلاً من ذلك على الإشادة بالإطاحة بالزعيم الفنزويلي الذي حكم البلاد لفترة طويلة، والذي اتُهم بارتكاب العديد من انتهاكات حقوق الإنسان.

أشاد السيناتور الجمهوري تود يونغ، وهو جمهوري كان على الحياد قبل التصويت على صلاحيات الحرب في نوفمبر/تشرين الثاني، باعتقال مادورو، حتى عندما زعم أن إدارة ترامب مدينة للكونغرس بمزيد من التفاصيل.

"ما زلنا بحاجة إلى المزيد من الإجابات، خاصة للأسئلة المتعلقة بالخطوات التالية في المرحلة الانتقالية في فنزويلا،" قال.

قدم بعض الديمقراطيين أيضًا رسائل حذرة في أعقاب العملية.

وشمل ذلك ديبي واسرمان شولتز، وهي ديمقراطية تمثل جالية كبيرة من الشتات الفنزويلي في فلوريدا.

وفي بيان صدر يوم السبت، ركز واسرمان شولتز على الآثار المترتبة على عزل مادورو، مع تجنب أي ذكر للعملية العسكرية التي مكنتها. وبدلاً من ذلك، أكدت أن ترامب مدين للكونغرس بتفسير حول الخطوات التالية. وكتبت: "لقد فشل في أن يشرح للكونغرس أو للشعب الأمريكي كيف يخطط لمنع النظام من إعادة تشكيل نفسه تحت قيادة أصدقاء مادورو أو منع فنزويلا من الوقوع في الفوضى". ومع ذلك، في ديسمبر، انضم واسرمان شولتز إلى مجموعة من الديمقراطيين في فلوريدا في دعوة الكونجرس إلى ممارسة سلطته الرقابية مع قيام ترامب بتكثيف الضغوط العسكرية على فنزويلا.

ما يأتي ومن جانبها، لم تخفف إدارة ترامب من تهديداتها العسكرية ضد فنزويلا، حتى في الوقت الذي سعت فيه إلى إرسال رسالة مفادها أن اختطاف مادورو كان مسألة تتعلق بإنفاذ القانون، وليس بداية حرب.

كما نفى ترامب، مرة أخرى، أنه يحتاج إلى موافقة الكونجرس للقيام بأي عمل عسكري آخر. ومع ذلك، أعرب في مقابلة أجريت معه يوم الاثنين مع شبكة إن بي سي نيوز، عن تفاؤله بشأن الحصول على دعم الكونجرس. وقال لشبكة إن بي سي: "لدينا دعم جيد في الكونجرس". "كان الكونجرس يعلم ما كنا نفعله طوال الوقت، ولكن لدينا دعم جيد في الكونجرس. لماذا لا يدعموننا؟ قال ترامب لمجلة ذا أتلانتيك: "ثمن باهظ، ربما أكبر من مادورو".

وقالت الإدارة أيضًا إن الضربات على قوارب تهريب المخدرات المزعومة بالقرب من فنزويلا ستستمر وأن الأصول العسكرية الأمريكية ستظل منتشرة في المنطقة.

ومع ذلك، يعتقد الخبير الدستوري يانوفسكي أن هذه لحظة حاسمة بالنسبة للكونغرس للتحرك.

وأوضح أن الفشل في كبح جماح ترامب لن يؤدي إلا إلى تعزيز الاتجاه المستمر منذ عقود من تخلي المشرعين عن سلطاتهم الرقابية. يقدم بدوره دعمًا ضمنيًا لسلطة الرئاسة المتنامية على الجيش.

"القول بأن هذه كانت عملية إنفاذ قانون مستهدفة - وتجاهل الوضع المستمر - سيكون بمثابة تنازل خطير عن الكونجرس كضابط مركزي لكيفية استخدام الجيش الأمريكي"، قال جانوفسكي.

"إن استمرار تقاعس الكونجرس لا يفعل شيئًا سوى تمكين الرؤساء من التصرف كما يريدون".

"رؤية الكونجرس يواصل التراجع في نهاية المطاف، يؤدي فقط إلى إبعاد الشعب الأمريكي مسافة أبعد من حيث يتم اتخاذ هذه القرارات فعليًا."