بروكسل (ا ف ب) – زعماء الاتحاد الأوروبي على وشك تجربة شيء لم يجربوه من قبل. فرص الفشل كبيرة. يمكن أن تشكل تصرفاتهم هذا الأسبوع سوابق خطيرة وقد تؤدي الخطوة الخاطئة إلى تقويض الثقة بين الدول الأعضاء الـ 27 في الكتلة لسنوات قادمة.

في قمة تبدأ يوم الخميس، سيضغط العديد من الزعماء من أجل الحصول على عشرات المليارات من اليورو في الأصول الروسية المجمدة المحتجزة في أوروبا لاستخدامها في تلبية احتياجات أوكرانيا الاقتصادية والعسكرية خلال العامين المقبلين.

أوكرانيا على وشك الإفلاس. وتشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أنه سوف يحتاج إلى ما مجموعه 137 مليار يورو (160 مليار دولار) في عامي 2026 و2027. ويتعين عليه أن يحصل على الأموال بحلول الربيع. وتعهد الاتحاد الأوروبي بتوفير الأموال، بطريقة أو بأخرى.

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لمشرعي الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء: "هناك شيء واحد واضح للغاية". "يتعين علينا أن نتخذ قرارًا بتمويل أوكرانيا للسنتين المقبلتين في هذا المجلس الأوروبي".

وتعهد رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، الذي سيرأس القمة، بمواصلة المفاوضات بين الزعماء حتى يتم التوصل إلى اتفاق، حتى لو استغرق الأمر أيامًا.

قرض عالي المخاطر

اقترحت المفوضية الأوروبية أن يستخدم الزعماء بعض الأصول المجمدة - بإجمالي 210 مليار يورو (246 مليار دولار) - لضمان قرض بقيمة 90 مليار يورو (105 مليار دولار) "قرض التعويضات" إلى أوكرانيا. وستقوم المملكة المتحدة وكندا والنرويج بسد هذه الفجوة.

الخطة مثيرة للجدل. وتصر المفوضية الأوروبية على أن منطقها وأساسها القانوني سليم. لكن البنك المركزي الأوروبي حذر من أن الثقة الدولية في عملة اليورو الموحدة قد تتضرر، إذا اشتبه الزعماء في الاستيلاء على الأصول.

وتنتمي أغلب الأصول المجمدة إلى البنك المركزي الروسي ويتم الاحتفاظ بها في غرفة المقاصة المالية يوروكلير، التي يوجد مقرها في بروكسل. وتخشى بلجيكا الانتقام الروسي، من خلال المحاكم أو بطرق أخرى أكثر شناعة.

تخشى يوروكلير على سمعتها. وهي تعتقد أن فكرة المفوضية هشة من الناحية القانونية وأن المستثمرين الدوليين قد يتطلعون إلى مكان آخر، إذا حولت الأصول الروسية إلى أداة دين تابعة للاتحاد الأوروبي، كما تتطلب خطة فون دير لاين.

في الأسبوع الماضي، أعلن البنك المركزي الروسي أنه رفع دعوى قضائية ضد يوروكلير في محكمة موسكو. وتبدو فرص نجاح هذه القضية محدودة، لكن هذه الخطوة تزيد الضغوط على كافة الأطراف قبل القمة.

الخطة البديلة غير المرجحة

اقترحت المفوضية، وهي السلطة التنفيذية القوية للاتحاد الأوروبي، خياراً ثانياً. ويمكن أن تحاول جمع الأموال من الأسواق الدولية، بنفس الطريقة التي قامت بها بتأمين صندوق كبير للتعافي الاقتصادي بعد بداية جائحة فيروس كورونا.

تفضل بلجيكا هذا الخيار. لكن الخطة البديلة تتطلب موافقة جميع الزعماء السبعة والعشرين على نجاحها، وترفض المجر تمويل أوكرانيا. يرى رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان نفسه كصانع للسلام. وهو أيضًا أقرب حليف في أوروبا.

في المقابل، لا تتطلب الخطة "أ" - قرض التعويضات - سوى أغلبية من الأصوات. ثلثي الدول الأعضاء لتمريرها. ولا تستطيع المجر أن تستخدم حق النقض بمفردها. قد تقول سلوفاكيا لا. ولا تزال بلجيكا وبلغاريا وإيطاليا ومالطا في حاجة إلى الاقتناع.

حتى لو رفضت الدول الستة القرض المقدم لأوكرانيا ــ والذي لن يتم رده إلا إذا أنهت روسيا حربها ودفعت مئات المليارات من اليورو كتعويضات عن أضرار الحرب، وهو الأمر الذي يشكك العديد من الأوروبيين في أن بوتين قد يفعله ــ فإنهم ما زالوا لا يملكون أقلية معرقلة.

يُديرون بلجيكا، التي لها مصلحة كبيرة في النتيجة والعمق المخاوف بشأن القرض، يمكن أن تقوض المشروع الأوروبي بأكمله، مما يزيد من صعوبة العثور على أغلبية تصويتية على قضايا أخرى في المستقبل.

ولكن عشية القمة، ظل من غير الواضح على وجه التحديد كيف ستعمل الخطة، ونوع الضمانات التي ستقدمها كل دولة لطمأنة بلجيكا بأنها لا تواجه روسيا بمفردها، وحتى ما إذا كان بإمكان القادة الموافقة عليها بشكل مباشر هذا الأسبوع.

"إنه نهج جديد حقًا. كل شخص لديه أسئلة،" وفقًا لدبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي مشارك في ملف بروكسل. المفاوضات التي استمرت يوم الأربعاء. "أنت تتحدث عن تعبئة الموارد المالية العامة. وقد تحتاج البرلمانات إلى التدخل. الأمر ليس سهلاً".

تم تعيين الدبلوماسي لإطلاع الصحفيين على آخر التطورات بشرط عدم ذكر اسمه.