يتسابق الاتحاد الأوروبي للتوصل إلى خطة للحفاظ على تدفق الأموال والأسلحة إلى أوكرانيا في وقت حيث الدعم من الولايات المتحدة غير مؤكد وتزايد احتياجات كييف.

في اجتماعهم في بروكسل يوم الخميس، يمكن لزعماء الدول الأعضاء الـ 27 في الكتلة المضي قدمًا في فكرة جديدة ومحفوفة بالمخاطر تركز على أصول روسيا التي تم تجميدها منذ أن شنت موسكو غزوها واسع النطاق لأوكرانيا في عام 2022.

وقد عممت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، خطة تقريبية لاستخدام هذه الأموال المجمدة لدعم قرض بقيمة 140 مليار يورو (163 مليار دولار) لأوكرانيا. وفي يوم الخميس، سوف يقرر الزعماء السياسيون ما إذا كان ينبغي للمفوضية تقديم اقتراح رسمي للقيام بذلك، على الرغم من أن وضع التفاصيل النهائية والتوصل إلى اتفاق قد يستغرق أشهراً.

"سنتخذ القرار السياسي لضمان الاحتياجات المالية لأوكرانيا لعامي 2026 و2027، بما في ذلك اقتناء المعدات العسكرية"، كما توقع أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، صباح الخميس، متحدثا على هامش الاجتماع.. ويحدد المجلس الاتجاه السياسي للاتحاد الأوروبي.

لكن مخاوف بلجيكا، التي تحتفظ بالأصول المجمدة، وقفت عائقًا مع استمرار تلك المناقشات يوم الخميس.

واعترف فولوديمير زيلينسكي، رئيس أوكرانيا، في مؤتمر صحفي بعد ظهر يوم الخميس في بروكسل بأن المناقشات حول الخطة "ربما لم تكن بسيطة".

إذا اختار الزعماء الأوروبيون متابعة خطة الأصول المجمدة، فإن ذلك سوف يشكل خطوة أولى نحو تقديم ما يسميه الزعماء الأوروبيون "قرض التعويضات" ــ وهو ضوء أخضر سياسي لفكرة تنطوي على إمكانات كبيرة لمساعدة أوكرانيا مع تضاؤل ​​المساعدات الأميركية.

ولكن هناك مخاطر كبيرة: الانتقام الروسي والإضرار بسمعة أوروبا باعتبارها ملاذاً آمناً للأصول الأجنبية.

الفكرة الأساسية هي استخدام الأموال المجمدة لدعم القرض.

يوجد قسم كبير من أصول الحكومة الروسية المجمدة في يوروكلير، وهي مؤسسة مالية في بلجيكا. وتقوم أوروبا بالفعل بتحويل الفوائد المكتسبة على تلك الودائع إلى أوكرانيا، والتي بلغت حوالي 8 مليارات دولار في العام الماضي.

بموجب الخطة الجديدة، سوف تقوم يوروكلير في الأساس بتسليم السيطرة على أموال روسيا المجمدة إلى الاتحاد الأوروبي، الذي سوف يستخدم الأموال لدعم القرض العملاق لأوكرانيا. ولن تحتاج أوكرانيا إلى سداد الأموال إلا إذا تلقت تعويضات من روسيا.

هذه الخطوة هي مقامرة سياسية ومالية.. والسؤال الرئيسي هو كيف سيكون رد فعل الكرملين.

يزعم الاتحاد الأوروبي أن هذا الإعداد قانوني لأن الأموال سيتم اقتراضها، وليس مصادرتها، وبالتالي يمكن لروسيا استعادتها في مرحلة ما في المستقبل.. ولكن المتحدث باسم الكرملين قال مؤخراً: "إننا نتحدث عن السرقة"، وحذرت روسيا من أنها قد تحاكم الأفراد والدول المتورطين.

باعتبارها مقر شركة يوروكلير، تخشى بلجيكا أن تتحمل العبء الأكبر من أي تداعيات قانونية أو مالية، وكانت مصرة على ضرورة تقاسم المخاطر في جميع أنحاء أوروبا.

قال بارت دي ويفر، رئيس الوزراء البلجيكي، صباح يوم الخميس: "إذا أردنا القيام بذلك، فيتعين علينا القيام بذلك بالكامل"، مضيفًا أن كل دولة عضو ستحتاج إلى المساهمة إذا كانت هناك حاجة إلى سداد الأموال. وأشار إلى أن "العواقب لا يمكن أن تكون على بلجيكا فقط".

كما حذر منتقدو الخطة من أن استخدام الأصول الروسية قد يجعل الدول الأخرى، مثل الصين والهند، تشعر بالقلق إزاء إخفاء مدخراتها في البنوك الأوروبية، وتشعر بالقلق من احتمال تجميد أصولها وإقراضها إذا انتهى بها الأمر إلى الجانب السيئ من أوروبا.

يقول مسؤولو الاتحاد الأوروبي إن الخطة ضرورية.

ويقول مسؤولو المفوضية الأوروبية إن هذه المخاوف لا أساس لها من الصحة.

"إذا لم تبدأ حربًا ضد دولة أخرى، فإن أصولك لن تكون معرضة للخطر"، هذا ما قالته كاجا كالاس، أعلى دبلوماسية في الاتحاد الأوروبي، للصحفيين خلال رحلة قامت بها مؤخرًا إلى كييف، حيث ناقشت هي والسيد زيلينسكي احتياجات ميزانية بلاده الملحة.

وبينما قلل المسؤولون من أهمية أي مخاطر، فقد أكدوا أيضًا على سبب اعتبارهم الخطة ضرورية. ومع استمرار الحرب، لا تواجه أوكرانيا تكاليف باهظة فحسب، بل تواجه أيضاً عجزاً كبيراً في الميزانية.

المشكلة الرئيسية هي أن الدعم الأمريكي قد جف.. من عام 2022 إلى أواخر عام 2024، في ظل إدارة بايدن، خصص الكونجرس حوالي 174 مليار دولار لتمويل أوكرانيا. ولكن في عهد الرئيس ترامب، انخفضت المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا بشكل حاد هذا العام، وفقًا لمركز أبحاث معهد كيل، وفي الأشهر الأخيرة كانت شبه معدومة.

لقد قدمت الدول الأوروبية مبالغ كبيرة لأوكرانيا، ولكن في ضوء القيود المفروضة على ميزانياتها، فمن الصعب عليها سد الفجوة مع تراجع أمريكا.

إن القرض المضمون بأصول روسية مجمدة قد يعوض الفارق من الناحية النظرية. ولكن لأن التفاصيل الأساسية لم يتم تحديدها بعد، فمن غير الواضح ما إذا كان هذا القرض سوف يطابق تماما احتياجات أوكرانيا أو يسد الثغرات التي خلفتها الولايات المتحدة.

هناك أسئلة كبيرة لم تتم الإجابة عليها.

لم يتقرر بعد بالضبط كيف ستتمكن أوكرانيا من استخدام القرض.

اقترحت بعض الدول، وأبرزها ألمانيا، تخصيص الأموال لشراء الأسلحة.. لكن السيد زيلينسكي نفسه اقترح أن تكون هذه الأموال متاحة أيضًا لتلبية احتياجات الميزانية الأخرى.

وتظل التفاصيل العملية الأخرى دون حل.

يمكن للدول الأوروبية تقديم ضمانات قروض لطمأنة بلجيكا، لكن ليس من الواضح كيف سيتم هيكلة هذه الضمانات.. هل ستشارك جميع دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين في اللعبة؟. هل ستتضمن الضمانات أي ضمانات فعلية؟

تريد بلجيكا أن تدعم مجموعة الدول السبع الأوسع نطاقًا الخطة أيضًا، ولكن ليس من الواضح ما إذا كانت واشنطن ستوافق على ذلك.

وأخيرًا، يجب أن يكون لدى السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي خطة قانونية لضمان بقاء الأصول مجمدة لفترة طويلة.. وإذا كانت هناك حاجة إلى تجديد التجميد بشكل منتظم، كما هي الحال الآن، فإن دولة أكثر صداقة مع روسيا مثل المجر قد تؤدي إلى الفوضى في القرض من خلال رفض إبقاء الأموال مجمدة.

مع استمرار مثل هذه الأسئلة الجوهرية، فإن اتخاذ قرار يوم الخميس لن يؤدي إلا إلى بداية العملية. ولكن نظرًا لاحتياجات أوكرانيا التي تلوح في الأفق، فإن العثور على إجابات بسرعة سيكون أولوية.