اتحادیه اروپا در حال رقابت برای ارائه طرحی برای حفظ پول و تسلیحات به اوکراین در لحظه‌ای است که حمایت ایالات متحده نامشخص است و نیازهای کی‌یف در حال کاهش است.

در نشست روز پنج‌شنبه در بروکسل، رهبران 27 کشور عضو بلوک می‌توانند با ایده‌ای جدید و پرخطر پیش بروند که بر دارایی‌های روسیه متمرکز است که از زمان آغاز تهاجم کامل مسکو به اوکراین در سال 2022 مسدود شده‌اند.

کمیسیون اروپا، بازوی اجرایی اتحادیه اروپا، طرحی تقریبی را برای استفاده از این پول بی‌حرکت برای حمایت از وام 140 میلیارد یورویی (163 میلیارد دلار) به اوکراین منتشر کرده است. روز پنجشنبه، رهبران سیاسی تصمیم خواهند گرفت که آیا کمیسیون باید پیشنهادی رسمی برای انجام این کار ارائه دهد، اگرچه بررسی جزئیات نهایی و دستیابی به توافق ممکن است ماه‌ها طول بکشد.

آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا صبح پنجشنبه در حاشیه این نشست پیش بینی کرد: «ما تصمیم سیاسی برای اطمینان از نیازهای مالی اوکراین برای سال های 2026 و 2027، از جمله برای دستیابی به تجهیزات نظامی، اتخاذ خواهیم کرد».. شورا جهت سیاسی اتحادیه اروپا را تعیین می کند.

اما نگرانی‌های بلژیک، که دارایی‌های مسدود شده را در اختیار دارد، با ادامه این گفتگوها در روز پنجشنبه مانع شد.

ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، در یک کنفرانس خبری بعد از ظهر پنجشنبه در بروکسل اذعان کرد که بحث در مورد این طرح "شاید ساده نبود."

اگر رهبران اروپایی تصمیم بگیرند طرح دارایی های مسدود شده را دنبال کنند، این اولین گام به سوی اعطای آنچه رهبران اروپایی "وام غرامت" می نامند خواهد بود - چراغ سبز سیاسی برای ایده ای که پتانسیل زیادی برای کمک به اوکراین با کاهش کمک های آمریکا دارد.

اما خطرات بزرگی وجود دارد: اقدامات تلافی جویانه روسیه و آسیب رساندن به اعتبار اروپا به عنوان پناهگاه امن برای دارایی های خارجی.

ایده اصلی استفاده از وجوه مسدود شده برای پشتوانه وام است.

بخش بزرگی از دارایی‌های مسدود شده دولت روسیه در Euroclear، یک موسسه مالی در بلژیک قرار دارد. اروپا در حال حاضر سود حاصل از این سپرده‌ها را به اوکراین منتقل می‌کند، حدود 8 میلیارد دلار در سال گذشته.

طبق طرح جدید، Euroclear اساساً کنترل وجوه مسدود شده روسیه را به اتحادیه اروپا واگذار می‌کند، اتحادیه اروپا از این پول برای حمایت از وام عظیم به اوکراین استفاده می‌کند. اوکراین تنها در صورت دریافت غرامت از روسیه باید این پول را بازپرداخت کند.

این اقدام یک قمار سیاسی و مالی است. یک سوال مهم این است که کرملین چگونه واکنش نشان خواهد داد.

اتحادیه اروپا ادعا می کند که این تنظیم قانونی است زیرا پول قرض گرفته می شود، نه مصادره، بنابراین روسیه می تواند در مقطعی در آینده آن را پس بگیرد.. اما سخنگوی کرملین اخیراً گفت: "ما در مورد سرقت صحبت می کنیم" و روسیه هشدار داد که می تواند افراد و کشورهای درگیر را تحت پیگرد قانونی قرار دهد.

بلژیک به‌عنوان خانه Euroclear، می‌ترسد که آسیب‌های حقوقی یا مالی را متحمل شود و قاطعانه معتقد است که خطرات باید در سراسر اروپا تقسیم شود.

بارت دی وور، نخست وزیر بلژیک، صبح پنجشنبه گفت: «اگر می‌خواهیم این کار را انجام دهیم، باید این کار را به طور کامل انجام دهیم.» وی خاطرنشان کرد: «عواقب آن فقط برای بلژیک نیست.

منتقدان این طرح همچنین هشدار داده‌اند که استفاده از دارایی‌های روسیه می‌تواند سایر کشورها مانند چین و هند را نسبت به ذخیره کردن پس‌اندازهای خود در بانک‌های اروپایی عصبی کند و نگران این باشند که دارایی‌هایشان مسدود شود و اگر به سمت بد اروپا برسند.

مقامات اتحادیه اروپا می گویند این طرح مورد نیاز است.

مقامات کمیسیون اروپا می گویند که این ترس ها بی اساس است.

کاجا کالاس، دیپلمات ارشد اتحادیه اروپا، در سفر اخیر خود به کیف، جایی که او و آقای زلنسکی در مورد نیازهای فوری بودجه کشورش بحث کردند، به خبرنگاران گفت: «اگر جنگی را علیه کشور دیگری آغاز نکنید، دارایی‌های شما در خطر نیست.

از آنجایی که آنها هر گونه خطری را کم اهمیت جلوه می دهند، مقامات همچنین تاکید کرده اند که چرا این طرح را ضروری می دانند. با طولانی شدن جنگ، اوکراین نه تنها با هزینه های جاری هنگفتی مواجه است، بلکه با کسری بودجه قابل توجهی نیز مواجه است.

یک مشکل بزرگ این است که حمایت آمریکا از بین رفته است. از سال 2022 تا اواخر سال 2024، در دولت بایدن، کنگره حدود 174 میلیارد دلار بودجه برای اوکراین اختصاص داد. اما در زمان پرزیدنت ترامپ، طبق گفته اندیشکده موسسه کیل، کمک های نظامی ایالات متحده به اوکراین در سال جاری به شدت کاهش یافته است و در ماه های اخیر کاملاً وجود نداشته است.

کشورهای اروپایی کمک های زیادی به اوکراین کرده اند، اما با توجه به محدودیت های بودجه خود، پر کردن شکاف با عقب نشینی آمریکا برای آنها دشوار است.

وام با پشتوانه دارایی‌های مسدود شده روسیه می‌تواند تفاوت را از نظر تئوری جبران کند. اما از آنجایی که جزئیات کلیدی هنوز تصمیم‌گیری نشده است، مشخص نیست که آیا دقیقاً با نیازهای اوکراین مطابقت خواهد داشت یا حفره‌های باقی مانده توسط ایالات متحده را مسدود می‌کند.

سوالات بی پاسخ بزرگی وجود دارد.

هنوز مشخص نشده است که اوکراین چگونه می‌تواند از این وام استفاده کند.

برخی از کشورها، به ویژه آلمان، پیشنهاد کرده‌اند که این پول باید به تهیه سلاح اختصاص یابد. اما خود آقای زلنسکی پیشنهاد کرده است که باید برای سایر نیازهای بودجه نیز در دسترس باشد.

و سایر جزئیات عملی حل نشده باقی می مانند.

کشورهای اروپایی می‌توانند ضمانت‌های وام برای آرامش بلژیک ارائه کنند، اما مشخص نیست که این تضمین‌ها چگونه ساختار می‌شوند. آیا همه ۲۷ کشور اتحادیه اروپا در این بازی نقش دارند؟ آیا ضمانت‌ها شامل وثیقه واقعی هستند؟

بلژیک می‌خواهد که گروه 7 کشور نیز از این طرح حمایت کنند، اما مشخص نیست که آیا واشنگتن موافقت خواهد کرد.

در نهایت، مجری اتحادیه اروپا باید یک برنامه قانونی برای اطمینان از مسدود ماندن دارایی ها برای مدت طولانی داشته باشد.. اگر این توقیف نیاز به تمدید منظم داشته باشد، همانطور که در حال حاضر وجود دارد، کشور دوست روسیه مانند مجارستان می تواند با امتناع از بی حرکت نگه داشتن وجوه، وام را به آشوب بکشاند.

با وجود چنین پرسش‌های اساسی، تصمیم در روز پنج‌شنبه فقط باعث شروع این روند می‌شود. اما با توجه به نیازهای در حال ظهور اوکراین، یافتن سریع پاسخ‌ها در اولویت خواهد بود.