الرأي | العام الذي فجرت فيه أمريكا العملية
في العام الذي بدت فيه الولايات المتحدة أكثر انقسامًا من أي وقت مضى، توحد الأميركيون بطريقة واحدة: لقد طالبنا بالنتائج وأردناها الآن. من غارات ICE المصممة لتكون مسرحًا للإرهاب واختصارات GLP-1 لفقدان الوزن، إلى أوراق العمل التي أنشأها الذكاء الاصطناعي، وإخوان DOGE الهائجين وعمليات الترحيل بموجب قانون أعداء الأجانب، غضبت أمريكا ضد الرحلة وطالبت بالوجهة، بغض النظر عما قاله المحامون ومعالجو برامج الدردشة الآلية. ويبدو أن النتائج هي كل ما يهم. الفائزون يفوزون. الخاسرون يتبعون القواعد ويتحدثون عنها.
كان هذا النمط أكثر وضوحًا في واشنطن التي أزاحت القواعد جانبًا، بدءًا من اجتماع المليارديرات في يوم تنصيب الرئيس ترامب، والذي أعقبه تحطيم الطقوس التقليدية للإدارة بقيادة مشروع 2025. لقد أفسح النظام المنتظم في الكونجرس المجال أمام الإغلاق الفيدرالي، والقرارات المستمرة المخصصة، والتصويت القسري على مشاريع القوانين مثل قانون إبستاين لشفافية الملفات. ومن خلال المصادرات، قلب البيت الأبيض نظام الدستور المصمم بعناية لسن مشاريع قوانين الإنفاق. لقد أصبح مبدأ "الاحتجاز أولاً، والتفكير لاحقاً" هو الروح الغاضبة لإنفاذ قوانين الهجرة، حتى عندما شنت "وزارة الحرب" (التي أعيدت تسميتها دون الحاجة إلى عملية الكونجرس المطلوبة) "ضربات حركية" أعدمت العشرات من مروجي المخدرات المزعومين بإجراءات موجزة.
لكن الليبراليين في المنفى شعروا بالاستياء من هذه العملية أيضاً. أثار تشريح نتائج انتخابات عام 2024 أسفه لفشل عهد بايدن في توفير البنية التحتية مثل محطات شحن السيارات الكهربائية والنطاق العريض الريفي بأسعار معقولة. وبفضل الكتاب الأكثر مبيعا من تأليف عزرا كلاين وديريك طومسون، أصبحت "الوفرة" فلسفة حاكمة ملتزمة بإزالة عقود من العمليات الحكومية المتراكمة. لم تعد أنفاق مترو الأنفاق وأميال الطرق السريعة وبدايات الإسكان والسكك الحديدية عالية السرعة معلقة في ميزان تأخيرات NIMBY التي لا نهاية لها. حتى الليبراليين قالوا ابنِ، يا عزيزي، ابنِ.
لقد امتد انهيار العمليات المجربة والحقيقية إلى ما هو أبعد من السياسة. في الرياضة، انتقل المشجعون من الثقة في عملية إعادة بناء الفريق على مدار سنوات (عذرًا مشجعي Sixers) إلى متعة المقامرة في أجزاء من الثانية من المراهنة. تنافس منتجو محتوى الوسائط الاجتماعية للحصول على ضربات الدوبامين الفورية حيث وصل اهتمامنا إلى مستويات منخفضة جديدة. في العمل، تطورت رحلة عملية التقدم للوظيفة إلى الذكاء الاصطناعي. سباق التسلح لتطبيقات الروبوتات وشاشات الدردشة الآلية. وفي مجال التمويل، وصل مؤشر ستاندرد آند بورز 500 إلى ارتفاعات قياسية، ولابد من الإشارة إلى نسب الأرباح طويلة الأجل. حتى عملية التفكير نفسها، كما اكتشف العلماء، بدأت تضعف مع استخدام الذكاء الاصطناعي.
كانت ثورة 2025 ضد العملية بمثابة الإشارة إلى الانهيار النهائي لفكرة قوية وعدت ذات يوم بتوحيد البلاد. في ذروة قوة أمريكا في القرن العشرين، كان الإيمان بالعملية بمثابة مفهوم توجيهي بين النخب القانونية والسياسية لكلا الحزبين الذين سعوا إلى إدارة خلافاتنا الوطنية الأكثر صعوبة.
إن قيمة العملية متجذرة بعمق في القانون والسياسة الأمريكية. يحمي التعديل الخامس لدستور الولايات المتحدة، الذي صدقت عليه الولايات عام 1791، جميع الأشخاص من الحرمان من الحياة أو الحرية أو الملكية دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة. ينص التعديل الرابع عشر في عام 1868 على أن نفس إجراءات الحماية القانونية الواجبة تنطبق على حكومات الولايات. منذ عهد ماجنا كارتا عام 1215، تمكنت المعسكرات المتنافسة في الحكومة الأنجلو أمريكية من حل خلافاتها من خلال إجراءات مثل الحكم القانوني من قبل هيئة محلفين من أقرانها.
لكن الفكرة اكتسبت معنى جديدًا وخاصًا في منتصف القرن العشرين. وأصبحت العملية محور التزام أميركا القوي بالديمقراطية أثناء الصراع ضد الأنظمة الشمولية في ألمانيا النازية وروسيا السوفييتية. لقد أصبح جيل من علماء الاجتماع والمحامين ورجال الدولة ينظرون إلى عبقرية الحكومة الأمريكية ليس باعتبارها مجموعة واحدة من القيم، بل باعتبارها مجموعة من المؤسسات والأساليب والتقنيات التي عبرت بها الولايات المتحدة عن مبادئها وحلت خلافاتها.
قد تتغير القيم. فالانتخابات، على سبيل المثال، قد تطيح بفرانكلين روزفلت إلى البيت الأبيض ليحل محل هربرت هوفر. وربما تفسح سيطرة الجمهوريين على الكونجرس في عشرينيات القرن العشرين المجال أمام سيطرة الديمقراطيين في ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين. لكن العملية عرضت استمرارية أعمق. أدت الانتخابات وجلسات الاستماع التشريعية والوكالات الإدارية إلى تحويل مسارات السياسة، في حين أدار المحلفون والقضاة ونقابات المحامين أدوات القانون.
وأكد علماء العلوم السياسية المؤثرون، مثل روبرت دال وتشارلز ليندبلوم من جامعة ييل، أن العلوم الاجتماعية يجب أن تدرس ما أسموه "الأنظمة السياسية والاقتصادية". قد لا يكون المدير ورجل الدولة المستنير قادراً دائماً على تحديد الحقائق النهائية. قد لا يكون هناك شيء اسمه حلول مثالية في جميع الأوقات. ولكن يمكن للقادة أن يكونوا مهندسين اجتماعيين، حيث يصممون الترتيبات المؤسسية التي من المرجح أن تؤدي إلى نتائج جيدة للشركات والمنظمات غير الربحية والهيئات الحكومية.
ولنتأمل هنا قانون العمل الخاص بالصفقة الجديدة، قانون علاقات العمل الوطني، الذي وقع عليه فرانكلين روزفلت في عام 1935. لم يضع القانون قاعدة واحدة أفضل للأجور أو ساعات العمل أو ظروف العمل؛ ولم تصر على أي طريقة معينة لإدارة الشركات. وبدلاً من ذلك، خلقت عملية مساومة جماعية يمكن من خلالها أن يتوصل العمال والإدارة - الطرفان الأكثر معرفة بكيفية إدارة الأعمال - إلى ترتيبات مرضية للطرفين، تحت الإشراف على طول الطريق من قبل وكالة خبراء جديدة، وهي المجلس الوطني لعلاقات العمل.
وكان مثال قانون العمل واضحًا بشكل خاص، ولكن النقطة كانت أكثر عمومية. سيتم تزويد الوكالات الإدارية من أي عدد من الأنواع المختلفة - إدارة الضمان الاجتماعي، وهيئة وادي تينيسي وموجة مذهلة من الوكالات الأخرى - بخبراء متخصصين قادرين على وضع وتحديث القواعد الأساسية للحياة الاجتماعية الأمريكية.
لم يكن لسياسة العملية تأثير أكبر مما كان عليه الحال في دوائر النخبة في القانون الأمريكي. لقد ترسخ ما يسمى بنهج العملية القانونية في التعامل مع القانون في كلية الحقوق بجامعة هارفارد، التي كانت في ذروة قوتها المؤسسية. ابتداءً من أوائل الخمسينيات من القرن الماضي، شرع اثنان من أعضاء هيئة التدريس بجامعة هارفارد من ذوي الخبرة في ولاية الصفقة الجديدة، وهما هنري هارت وألبرت ساكس، في صياغة مواد تعليمية من شأنها أن تجسد المنطق الأساسي للقانون الأمريكي الحديث.
وفي نهاية المطاف، كانت مخطوطة هارت وساكس بعنوان "العملية القانونية"، تهدف إلى إظهار للطلاب أن الاهتمام الدقيق بقدرات المؤسسات ساعد في إصدار أحكام سليمة. نما النص بسرعة. مثل العملية القانونية التي وصفتها، كانت غير مكتملة وتتطور باستمرار. لم يتمكن هارت وساكس من نشره مطلقًا طوال حياتهما. لكن يبدو أن المؤقت أدى إلى توسيع نطاق المخطوطة. أضاف المعلمون في كليات الحقوق في جميع أنحاء البلاد دراسات حالة مع مرور كل عام، وقاموا بتعليم جيل من طلاب القانون أن وجود عمليات جيدة هو أفضل طريقة لإنتاج قوانين تستحق الثقة.
لقد استحوذ نص هارت وساكس على روح العصر الذي اعتمد فيه القادة المدربون في Ivy League على المؤسسات الإدارية لحل المسائل الأكثر حيوية وإثارة للجدل في هذا العصر. وإذا تمكن قانون علاقات العمل الوطنية من إنشاء آليات أساسية للعمل، وإذا تمكن قانون بورصة الأوراق المالية من وضع القواعد لأسواق رأس المال الحديثة، فقد تكون العملية قادرة على رأب الصدوع الكبيرة في الحياة الأميركية في منتصف القرن.
يبدو أن جلسات الاستماع في الكونجرس تحتوي على تجاوزات المكارثية. ويبدو أن العمليات الحكومية والسياسات البيروقراطية تقدم تفسيراً لأزمة الصواريخ الكوبية، كما توفر أيضاً الآليات الدقيقة لحلها. وقد وعدت مجموعة موازية من المؤسسات القانونية الدولية مثل الأمم المتحدة، ومنظمة حلف شمال الأطلسي، وصندوق النقد الدولي، والمنظمات غير الحكومية مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر، بعملية قانونية عابرة للحدود الوطنية للحفاظ على السلام على المسرح العالمي.
حتى أن العملية القانونية عرضت استراتيجية مؤسسية لإبطال نظام الفصل العنصري الذي فرضه جيم كرو في الجنوب الأميركي. أما الحزب الديمقراطي، الذي هيمن على كونغرس منتصف القرن، فقد تم تجميده من قبل جناحه الجنوبي الأبيض. وعلى النقيض من ذلك، وقفت المحكمة العليا خارج الضغوط القصيرة الأمد التي تفرضها السياسات الانتخابية. براون ضد. وهكذا عرض مجلس التعليم نفسه باعتباره قرارًا جوهريًا للعملية القانونية، حيث ألغى الفصل العنصري الذي فرضه قانون جيم كرو في التعليم باعتباره ممارسة حكيمة للوضوح الأخلاقي والحكم الجيد لصالح الأمة.
على مدى عقد ونصف بعد براون، حاولت المحكمة العليا لرئيس المحكمة العليا إيرل وارن جعل العمليات العادلة شعارًا للدستور الأمريكي. إن الفكرة الأساسية للإجراءات القانونية الواجبة تضمن قاعدة الاستبعاد التي تحظر استخدام الأدلة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني في المحاكمات، والحق في الاستعانة بمحام في قضايا الجنايات، والحق في التزام الصمت. وبدورهم، دافع كبار المحامين الدستوريين عن المحكمة العليا باعتبارها الوصي على عمليات السياسة الديمقراطية.
في قضية رو ضد وايد، التي تم البت فيها في عام 1973، راهنت المحكمة على أن هذه العملية يمكن أن تفعل أكثر من ذلك بكثير. كتب القاضي هاري بلاكمون أن ضمان الدستور للإجراءات القانونية الواجبة هو الذي يضمن حق المرأة الحامل في اختيار الإجهاض. يعتقد بلاكمون أن الناس لديهم حق أساسي في الخصوصية، وهو حق تأسس في بند الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الرابع عشر - وهو حق يتضمن القدرة على إنهاء الحمل.
تبع ذلك سلسلة من القضايا الثقافية الساخنة، مما أدى إلى توسيع فكرة رو الأساسية بأن العملية تؤمن بعض القيم الأساسية. اعترفت المحكمة بحقوق الإجراءات القانونية الواجبة في رفض العلاج الطبي، واتخاذ قرارات معينة تتعلق بالأطفال، ومؤخرًا، الدخول في زواج المثليين.
كانت نقطة الجذب الرئيسية لهذه العملية هي أيضًا أكبر عيوبها. كعلم التقنية والمنهجية، كانت العملية عبارة عن وعاء فارغ. من المعروف أن أحد علماء الإجراءات القانونية الرائدين في ذلك العصر عارض قرار براون ضد مجلس الإدارة. وكما لاحظ المؤرخون القانونيون، لم تقدم مدرسة العملية أي طريق واضح للتمييز بين الأحكام الجيدة والأحكام السيئة. فهو يفتقر إلى وسيلة لتحديد الحقوق (إن وجدت) التي تتضمنها بالضرورة عبارة مفتوحة مثل "الإجراءات القانونية الواجبة". كان من الممكن القول إن الدستور يضمن حرية التعبير، وهي الفكرة المشار إليها صراحة في التعديل الأول. وكان الأمر الأكثر إثارة للجدل هو التأكيد على أن العملية تتطلب الحق في الخصوصية، والذي كان له أساس أقل أمانًا في نص الدستور.
وقد أعرب المنتقدون عن غضبهم من طغيان العملية حتى في لحظة انتصارها. انشق القاضي المحافظ ويليام رينكويست عن قضية رو، متهمًا الأغلبية بإخفاء آرائها السياسية تحت عباءة العملية. وذهب نقاد محافظون آخرون إلى حد صياغة نظرية جديدة للتفسير الدستوري، وهي نظرية الأصلانية. بدأت النزعة الأصلية التي بشرت بها المحكمة العليا اليوم في محاولة للرد على العملية التطورية للقانون الدستوري الحي.
وفي السياسة، سرعان ما دخلت مدرسة العملية في حالة من التراجع أيضًا. اكتشف المتحمسون السابقون لمدرسة العملية أن مجموعات الأعمال القوية استولت على المؤسسات الأمريكية المستقلة ظاهريًا والتي تعتمد على العمليات. لقد تبين أن الهيئات التنظيمية مثل مجلس الطيران المدني تخدم مصالح الصناعات التي تنظمها؛ حصلت شركات الطيران على صفقات جيدة وحصل عملاؤها على أسعار أعلى.
وعلى اليسار، تجمع كادر متزايد من محامي المصلحة العامة حول المدافع عن سلامة المستهلك رالف نادر لاستغلال عمليات دولة الصفقة الجديدة لتحقيق أهدافهم الخاصة. وقد ضغط غزاة نادر، كما كانوا معروفين، من أجل إجراء مراجعات بيئية ومتطلبات وضع القواعد المرهقة التي هددت بإيقاف الحكومة. بحلول تسعينيات القرن العشرين، لاحظ علماء السياسة أن الثقافة الأمريكية المميزة المتمثلة في النزعة القانونية العدائية كانت سببًا في انسداد قنوات حتى الإجراءات الحكومية الأساسية.
وبمعنى ما، كان هذا بمثابة شهادة على القوة الدائمة لفكرة العملية التي استغرقت المحكمة العليا ما يقرب من 50 عامًا لإلغاء رو. لكن في عشرينيات القرن الحالي، أدى تصاعد مناهضة الإجراءات إلى ثورة ضد جيلين من التفكير العملي. وفي عام 2025، بدا أن الكونجرس قد فقد السيطرة على سلطته الجوهرية فيما يتعلق بعملية المخصصات. واستغنت الوكالات الإدارية عن الطرق المعتادة لتقديم الإشعارات ودعوة الجمهور للتعليق. سخرت وزارة العدل من الإجراءات القانونية الواجبة في عمليات الترحيل المبكرة التي أصدرتها بموجب قانون أعداء الأجانب. لقد انهارت آليات مجلس الاحتياطي الفيدرالي التي كانت منظمة في السابق لقرارات أسعار الفائدة إلى قرارات مخالفة على عكس ما شهدناه منذ عقود.
في يوليو، قامت وزارة الأمن الداخلي بتوسيع برنامج الإبعاد المعجل بشكل كبير والذي يمكن أن يعرض ملايين الأشخاص للترحيل دون حتى جلسة استماع موجزة أمام قاضي الهجرة.
تخلى رئيسان عن إجراءات العفو العادية في عام 2025. وقد فعل جو بايدن ذلك فعليًا عفو وقائي في اللحظة الأخيرة لأفراد عائلته وعفو نيابة عن ابنه. لقد حوّل السيد ترامب عمليات العفو الصفرية إلى عربدة من الغفران غير مبالٍ برائحة الفساد الكريهة. أصدر السيد ترامب عفواً عن أكثر من 1600 شخص في فترة ولايته الثانية حتى الآن، بما في ذلك تشانجبينج تشاو، رجل الأعمال المشفر الذي أثرى عائلة ترامب بوقاحة بما يقرب من 2 مليار دولار. وفقا لتقرير بروبوبليكا، فإن 10 فقط من حالات العفو عن ترامب لفترة ثانية مرت بالعملية العادية المتمثلة في تقديم الالتماسات إلى مكتب محامي العفو.
وقد انحرفت المحكمة العليا أيضًا بعيدًا عن عملياتها العادية، واعتمدت بشكل متزايد على "الظل" أو "المؤقتة" لإدارة عملها خارج الآليات المعتادة لاختيار القضايا والإحاطة والمرافعات الشفهية. وكانت النتيجة ما يقرب من ثلاثين أمرًا يصعب فك شفرتها لصالح إدارة ترامب - وهي أوامر وصفها قاضٍ واحد على الأقل في المحكمة الفيدرالية الدنيا بأنها "غامضة".
ربما كان قرع الطبول المتقطع للعنف السياسي هو الاختصار النهائي للعملية. فمن حريق قصر حاكم ولاية بنسلفانيا جوش شابيرو في إبريل/نيسان، ومقتل ممثلة ولاية مينيسوتا ميليسا هورتمان وزوجها في يونيو/حزيران، إلى اغتيال السياسي البارز تشارلي كيرك في سبتمبر/أيلول، خرج مراقبو المشهد الأميركي بإحساس ملموس بأن إجراءات التشغيل القياسية بدأت تختفي بسرعة.
ورغم كل هذا، جلبت نهاية عام 2025 علامات تشير إلى وجود نظام أكثر تواضعاً وصواباً. قد لا يكون مفهوم العملية ميتًا تمامًا. وكانت استطلاعات الرأي التي أجرتها إدارة الهجرة والجمارك (ICE) سيئة للغاية، حيث يرى أغلبية الأميركيين أن الموقف العدواني الذي تتخذه الوكالة صارم للغاية. تم إغلاق تجربة DOGE في خفض العمليات الحكومية وطُلب من بعض الموظفين الذين تم فصلهم على عجل العودة إلى العمل.
وفي الوقت نفسه، رفض قاض فيدرالي لوائح اتهام غير قانونية من الناحية الإجرائية ضد جيمس كومي وليتيتيا جيمس – وهما خصمان سياسيان للسيد ترامب. وهذا الأسبوع، أمر قاض آخر الحكومة الفيدرالية بتيسير جلسات الاستماع للرجال الفنزويليين الذين تم ترحيلهم بإجراءات موجزة من البلاد بموجب قانون الأعداء الأجانب.
وماذا عن محطات الشحن الكهربائية سيئة السمعة التي كانت بمثابة نماذج للجمود البيروقراطي لإدارة بايدن؟ وتبين أن عددها يتزايد بهدوء ــ ويرجع الفضل في ذلك، على ما يبدو، إلى العمليات البيروقراطية التي تجري خلف الكواليس والمصممة لخلق توحيد فعال في شبكة وطنية من أجهزة الشحن.
ولا ينبغي أن يكون الهدف من عام 2026 هو التحسر بشكل غير مبرر على انهيار الثقة في العملية. وفي أكثر أشكالها طموحاً، أصبحت الإجرائية معرضة للخطر بشكل مستحيل: فهي قطعة أثرية موبوءة بالنمل الأبيض من عصر الحرب الباردة عندما نظمت النخبة الأميركية القانون والسياسة حول إحساس محطم الآن بالغرض الجماعي.
إن ما يسميه نيكولاس باجلي أستاذ القانون في جامعة ميشيغان "صنم الإجراءات" أصبح في نصف القرن الماضي عقبة أمام مشاريع جماعية مهمة مثل الطاقة الخضراء والنقل العام. إذا كانت العملية تعني العرقلة التدميرية للذات أو الجهود المجنونة للابتعاد عن أحكام القيمة المهمة، حسنًا، فإن أفضل موقف تجاه تدميرها المفرط قد يكون التخلص الجيد. وينبغي لنا أن نكون ممتنين إذا كانت سنة إدارة ترامب التي حطمت فيها أصنام العملية قد جعلت من المستحيل العودة إلى الوراء.
ومع ذلك، هناك فرصة في التدمير. يستخلص الديمقراطيون في الوسط السياسي وحركة مامداني اليسارية الدروس من إخفاقات عهد بايدن ويتلمسون طريقهم نحو رؤية للحكومة تقدر النتائج دون التأثير على مصالح المجتمع. وفي هذا الشهر فقط، أقر رؤساء لجان مجلس النواب ومجلس الشيوخ الجمهوريين مشروع قانون لإعادة تفويض الإنفاق الدفاعي الذي أعاد التأكيد على إشراف الكونجرس على السياسة العسكرية في منطقة البحر الكاريبي.
وفي ذروة سلطتهم في منتصف القرن، كانت عمليات الحكومة الأميركية تعتمد على الشعور بالهدف المشترك والثقة المتبادلة. إن استعادة بعض هذا الحس الجماعي العابر سوف يكون بمثابة النضال الذي ستواجهه أميركا في عام 2026 والسنوات المقبلة. يشير الارتباط المستمر بقيمة العدالة الإجرائية الأساسية إلى أنه قد تكون هناك أرضية مشتركة حتى الآن.
جون فابيان ويت هو أستاذ في كلية الحقوق بجامعة ييل ومؤلف كتاب "الصندوق الراديكالي: كيف قلبت مجموعة من الحالمين ومليون دولار أمريكا رأسًا على عقب".
تلتزم صحيفة التايمز بنشر مجموعة متنوعة من الرسائل إلى Editor. نود أن نسمع رأيك حول هذا أو أي من مقالاتنا. إليك بعض النصائح. وهذا هو بريدنا الإلكتروني: letters@nytimes.com.
تابع قسم الرأي في صحيفة نيويورك تايمز على Facebook، Instagram، TikTok، Bluesky، WhatsApp و المواضيع.