أطلقت وكالة التعليم في تكساس العام الماضي خططًا للاستيلاء على أربع مناطق مدرسية بسبب انخفاض الأداء الأكاديمي، ومصادرة سلطة اتخاذ القرار من القادة المنتخبين بناءً على درجات F الصادرة عن الولاية في ستة فروع جامعية.

تشترك جميع المدارس الست المفعلة في أوجه تشابه ملحوظة.

يعيش ما بين 80% و97% من طلابها في أسر منخفضة الدخل، وهو أعلى بكثير من متوسط الولاية البالغ 60%.

يشكل الأطفال السود واللاتينيون الغالبية العظمى من الطلاب، من 88% في أكاديمية مارلين ميلر للغات بالقرب من ليك وورث إلى كل طفل تقريبًا في مدرسة فيهل-برايس الابتدائية في بومونت.

وحوالي نصف الطلاب في كل مدرسة على حافة التسرب - بما في ذلك 64% إلى 92% من الأطفال في خمسة من الحرم الجامعي الستة.

يضع قانون مساءلة المدارس لعام 2015 في تكساس قرارًا بالغ الأهمية في أيدي مفوض التعليم بالولاية. عندما تحصل مدرسة واحدة على الأقل على درجة F لمدة خمس سنوات متتالية، يجب على المفوض أن يأمر بإغلاق الحرم الجامعي أو البدء في استيلاء الدولة على المنطقة بأكملها، واستبدال أعضاء مجلس إدارة المدرسة المنتخبين بقادة من اختيار رئيس التعليم.

أمر المفوض مايك موراث، خلال العقد الذي قضاه كرئيس لوكالة التعليم في تكساس، بإغلاق حرمين جامعيين: مدرسة سنايدر جونيور الثانوية ومدرسة ترافيس الابتدائية، وكلاهما في غرب تكساس. تمت إعادة فتح مدرسة سنايدر جونيور الثانوية، الواقعة في منطقة مدارس سنايدر المستقلة، منذ ذلك الحين باستخدام إطار عمل أكاديمي جديد. قامت منطقة مدارس ميدلاند المستقلة بعقد شراكة مع أحد مشغلي المدارس المستقلة لإصلاح مدرسة ترافيس الابتدائية.

على مدار فترة العشر سنوات نفسها، أمر موراث بسبعة عمليات استحواذ على المقاطعات بناءً على الأداء الأكاديمي، وخلص إلى أن قادة المدارس أظهروا باستمرار عدم القدرة على الحكم بفعالية ووقفوا في طريق وصول الأطفال إلى إمكاناتهم الكاملة.

لكن منتقدي نظام المساءلة يقولون إن استيلاء الدولة على السلطة يعاقب المقاطعات بناءً على عوامل خارجة عن سيطرتها. لا تستطيع المدارس وحدها حل مشكلة عدم المساواة المرتبطة بالعرق والفقر. ومع ذلك، يقول النقاد إن عدم المساواة يساعد في تفسير السبب وراء اشتراك العديد من المدارس التي أدت إلى عمليات الاستحواذ في تكساس في خصائص متطابقة تقريبًا.

"لا يحصل الجميع على وجبة إفطار ساخنة وتأخذهم أمهم إلى المدرسة أو تضعهم في الحافلة وتعطيهم قبلة على الخد،" قال جيل بوتلبيرج، المشرف على منطقة مدارس كونالي المستقلة.

أعلن موراث العام الماضي عن نيته تعيين مشرفين واستبدال مجالس إدارة المدارس في مناطق فورت وورث، وبومونت، وكونالي، وليك وورث بسبب حصوله على خمس درجات F متتالية في ستةمجمعات. كان لكل من منطقتي بومونت وكونالي مدرستان حققتا عتبة الاستحواذ.

وقال موراث إن عدم قدرة المقاطعات على "تنفيذ تغييرات فعالة لتحسين أداء الطلاب" يبرر قراره. كما أشار أيضًا إلى ارتفاع النسب المئوية للأطفال الذين لا يلبون توقعات مستوى الصف الدراسي في كل منطقة، وليس فقط في الحرم الجامعي المحفز.

وفي حالة فورت وورث - وهي ثاني أكبر عملية استحواذ في تاريخ الولاية، باستثناء الاستئناف - أشار موراث إلى أن المناطق ذات الحجم والتركيبة السكانية المماثلة وجدت طرقًا لتحقيق نتائج أكاديمية أقوى.

يقيس نظام المساءلة في تكساس أداء المدرسة على مقياس A-F. استنادًا إلى حد كبير إلى الاختبار الموحد الذي لا يحظى بشعبية والذي سيتم استبداله قريبًا في الولاية، تهدف التقييمات إلى قياس مدى تعلم الطلاب، وكيفية تقدم الطلاب أكاديميًا خلال العام الدراسي، وكيفية أداء المدارس مقارنة بالحرم الجامعي الذي به نسب مماثلة من الطلاب ذوي الدخل المنخفض.

تعني الدرجة F أن 65% على الأقل من الأطفال في المدرسة تم اختبارهم تحت مستوى الصف الدراسي.

"الحصول على درجة F هو أمر صعب حقًا في نظامنا". إيريس تيان، نائبة مفوض التحليلات والتقييم وإعداد التقارير في وكالة التعليم في تكساس. "أن يحصل الحرم الجامعي على درجة F لمدة خمس سنوات متتالية، فهذا كارثة - إنها حقًا حالة طوارئ."

يمكن للمدارس ذات الدخل المنخفض، بما في ذلك تلك التي تعلم معظم الطلاب السود واللاتينيين، أن تزدهر في نظام A-F في تكساس. وفي أحدث التقييمات، حصل 382 من أصل 3203 حرم جامعي يعاني من الفقر المرتفع، أو 12%، على درجة A، وفقًا لتحليل أجرته تكساس تريبيون.

لكن تلك الجامعات كانت الاستثناء. كانت المدارس ذات معدلات الفقر المرتفعة هي الأقل احتمالية للحصول على درجة A والأكثر احتمالية للحصول على درجات D وF. بالمقارنة مع المدارس ذات معدلات الفقر المنخفض، كانت هذه الجامعات أكثر احتمالية للحصول على درجة D أو F بأكثر من 30 مرة.

توجد فوارق مماثلة عند الأخذ في الاعتبار العرق والانتماء العرقي. كانت المدارس ذات الأغلبية السوداء أكثر احتمالية بأربعة أضعاف من المدارس ذات الأغلبية البيضاء للحصول على درجة D أو F، في حين كانت المدارس ذات الأغلبية من ذوي الأصول الأسبانية أكثر احتمالية بأكثر من الضعف.

يجادل منتقدو النظام بأن الدولة تعاقب المدارس دون مساءلة نفسها، خاصة عندما يتعلق الأمر بتوفير الموارد لنظام التعليم العام الذي يخدم 5.5 مليون طفل - معظمهم من ذوي الأصول اللاتينية والسود وينتمون إلى أسر منخفضة الدخل.

وتشير الأبحاث إلى عدة إستراتيجيات لتحسين النتائج للأطفال السود واللاتينيين، بما في ذلك التمويل الكافي للمدارس، والقضاء على التأديب العقابي، تنويع المعلمين وتوفير تعليمات ذات صلة ثقافيًا.

ولكن في ولاية تكساس، أمضت المدارس ست سنوات دون زيادة في أموال الدولة التي تخصصها عادةً للرواتب والعمليات، قبل أن تقر الهيئة التشريعية مشروع قانون المالية الشامل في عام 2025. لقد سهّلت الولاية على المدارس إيقاف الأطفال عن العمل. لم تعد المقاطعات قادرة على أخذ العرق أو الجنس في الاعتبار عند اتخاذ قرارات التوظيف. والمعلمون مقيدون في كيفية التحدث عن العرق والجنس في الفصل الدراسي.

تفشل تكساس أيضًا في معالجة عدم المساواة التعليمية عندما تركز الاهتمام على نتائج الاختبار على حساب العوامل الأخرى داخل المدرسة التي تعيق التقدم الأكاديمي للطلاب السود واللاتينيين، حسبما قال أندرو هيرستون، محامي الحقوق المدنية الذي يدير مشروع العدالة التعليمية في Texas Appleseed، وهي منظمة مناصرة.

على سبيل المثال، الطلاب الملونون واجهوا الانضباط لأن تسريحات شعرهم تنتهك قواعد اللباس. وقد حضر البعض دروسًا تقلل من أهمية تاريخهم. وقد أبلغ آخرون عن حوادث عنصرية صريحة.

"ما الفائدة من تحسين مستويات القراءة بشكل معتدل نتيجة استيلاء الدولة على الأطفال عندما يُطلق على الأطفال كلمة "N" كل يوم ولا يمكنهم التمتع ببيئة سلمية يتعلمون فيها ويسعون إلى النمو؟" قال هيرستون.

أعرب هيرستون عن إحباطه لأن نظام المساءلة لا يأخذ في الاعتبار أيضًا الآثار المتبقية للفصل السكني، أو مقاومة المجتمع للاندماج، أو التخفيضات في الموارد الفيدرالية وموارد الولاية. وقال إن هذا يعني أن تكساس لا تقيس بشكل مناسب قدرة المدارس على تقديم خدمات تعليمية شاملة للطلاب الذين هم في أمس الحاجة إليها.

إن أفضل قادة المدارس وجهود إصلاح التعليم تأخذ تلك العوامل المجتمعية في الاعتبار، حسبما قال بوب سانبورن، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة الأطفال المعرضين للخطر، وهي منظمة بحثية ومناصرة تركز على الفقر وعدم المساواة.

وقال إنه عندما لا يحدث ذلك، يمكن أن ينتهي الأمر بالطلاب الذين يحتاجون إلى أكبر قدر من المساعدة إلى وضع أسوأ.

"إذا أردنا ذلك" قال سانبورن: “لكي ينجح أطفالنا في تكساس، علينا أن ننتبه إلى تلك المناطق التي لا يجني فيها الآباء الكثير من المال، وحيث توجد مستويات أقل من التحصيل العلمي”. "يُترجم هذا غالبًا إلى مجتمعات المهاجرين، ومجتمعات السود والملونين، وأعتقد أن الناس لا يحبون التحدث عن ذلك في تكساس."

"تلبية احتياجات جميع الطلاب"

تصر وكالة التعليم في تكساس على أن نظام A-F يساعد المقاطعات على تحسين النتائج من خلال "تقييم أداء المدرسة بشكل دقيق وعادل".

"لا يمكن معالجة عدم المساواة عن طريق إخفاء النتائج، ولكن بدلاً من ذلك، يجب معالجتها عن طريق تحسينها،" كما قال المتحدث باسم الوكالة جيك كوبرسكي في بيان. "يضمن الإطار القانوني في ولايتنا استمرار تركيز قادة المدارس على تلبية احتياجات جميع الطلاب، بغض النظر عن خلفياتهم."

في الرسائل الأخيرة الموجهة إلى قادة المدارس التي تعلن عن نية الولاية للتدخل في مناطقهم، قال موراث إن الأداء غير المقبول في عام واحد يمثل "ضعفًا أكاديميًا كبيرًا". وكتب موراث أنه عندما يستمر الأمر لعدة سنوات، فإن "الأطفال في تلك الجامعات يصابون بفجوات أكاديمية كبيرة".

"من الواضح أن لدينا نظامًا مدرسيًا يمنع الأطفال من الحصول على التعليم الذي يستحقونه أخلاقيًا"، كما قال موراث العام الماضي في جامعة تكساس، حيث تحدث عن الاستيلاء الأكاديمي في فورت وورث. "ماذا تفعل عندما يكون لديك موقف حيث كان مجلس إدارة مدرستنا المنتخب محليًا، لأكثر من عقد من الزمان، غير قادر نوعًا ما، لأي سبب من الأسباب - خطايا الإغفال، وخطايا العمل - على إعطاء الأطفال فرصة للنجاح في أمريكا؟"

تتفهم بوتيلبيرغ، المشرفة على منطقة كونالي التعليمية، السبب الذي يجعل المفوض غالبًا ما ينسب نضالات المدارس إلى الإدارة، قائلًا إن قادة المنطقة في مجتمعها لم يستجيبوا بشكل مناسب لأوجه القصور الأكاديمية للطلاب قبلها. التعيين في عام 2023.

لكن بوتيلبيرج يشعر أيضًا أن قادة الدولة لا يفهمون تمامًا كيف يمكن للعوامل خارج المدرسة أن تعيق الأداء الأكاديمي. يمنح نظام المساءلة في الولاية المدارس بعض النعمة من خلال مراعاة التركيبة الاجتماعية والاقتصادية وقياس النمو الأكاديمي بما يتجاوز مجرد إتقان الأطفال للمحتوى، لكنها لا تعتقد أن النظام يذهب إلى حد كافٍ.

تضم منطقة واكو في بوتلبيرج الطلاب الذين يتعين عليهم إيقاظ أنفسهم في الصباح لأن آباءهم لا يستطيعون ذلك، والرياضيون الذين يعتمدون على المدربين لركوب الخيل لأن الحافلات لا تعمل في وقت مبكر بما فيه الكفاية، والأطفال الذين لا يعرفون دائمًا أين سيضعون رؤوسهم. ليلة.

قال بوتيلبيرج: "من المؤسف جدًا أن لدينا الكثير من الأطفال الذين يعانون من هذا الوضع". "أعتقد أن الناس يغفلون".

تعترف تيان من وكالة التعليم في تكساس بأن الأكاديميين ليسوا العامل المهم الوحيد في التعليم.

ولكن أحد الأهداف الأساسية لنظام المساءلة، كما قالت، هو توجيه الاهتمام إلى الأماكن التي يحتاج فيها الأطفال إلى الدعم الأكاديمي. يمكن أن تتمتع المدارس بثقافات داخلية قوية وعلاقات إيجابية مع مجتمعاتها، ولكن إذا افتقرت إلى تعليم صارم عالي الجودة، فإن "الأطفال لن يصلوا إلى المكان الذي يحتاجون إليه".

"في الحقيقة، كل التدخلات هي مثل: "دعونا نجرب شيئًا جديدًا لأن ما كنا نفعله خلال السنوات القليلة الماضية لم يكن ناجحًا". لا يحصل هؤلاء الأطفال على ما يستحقونه". قال تيان، "وعلينا أن نفعل شيئًا مختلفًا".

"شعرنا بالوحدة"

وقال كيفن جاكسون، الذي يقدم الدعم السلوكي للأطفال في برنامج التعليم البديل التأديبي في بومونت، إن عمليات استيلاء الدولة يمكن أن تعطل بشدة معنويات المجتمع.

قبل أكثر من عقد من إعلان الولاية عن خطط لاستبدال قادة المدارس لأسباب أكاديمية، تم الاستيلاء على منطقة بومونت بسبب مخاوف بشأن ممارساتها المالية. قال رئيس رابطة المعلمين في بومونت إن التدخل السابق جعل المعلمين والطلاب يشعرون بالعقاب على أفعال لم يكونوا مسؤولين عنها.

قال جاكسون: "شعرنا بالوحدة، وشعرنا وكأننا وضعنا على جزيرة بمفردنا، لأنك قمت بإزالة الأشخاص الذين اخترناهم للعمل معنا وحمايتنا ومساعدتنا في إنشاء منطقة أفضل. لقد أزلت كل أعضاء مجلس الإدارة والجميع من مناصبهم، وأحضرت موظفيك. ونتيجة لذلك، لم يبدو الأمر جيدًا، لأن الأشخاص الذين أحضرتهم لم يكونوا على دراية بهذه المنطقة. "لا أعتقد أنك كنت مدركًا حقًا لما كان يحدث بالفعل هنا في بومونت. "

غالبًا ما تستشهد وكالة التعليم ومؤيدو نظام المساءلة بمقاطعة المدارس المستقلة في هيوستن كمثال على ما يمكن أن تحققه عمليات الاستحواذ. تقوم أكبر منطقة مدرسية في تكساس بتعليم مجموعة من الأطفال معظمهم من السود واللاتينيين، في حين أن ما يقرب من 80٪ من الطلاب يأتون من أسر منخفضة الدخل.

منذ استيلاء الدولة على السلطة في عام 2023، شهدت منطقة هيوستن التعليمية تحسينات جذرية في درجات الاختبار. في العام الدراسي الماضي، لم يكن لديها حرم جامعي ذو تصنيف F - بانخفاض ملحوظ عن 56 حرمًا جامعيًا ضعيف الأداء قبل التدخل.

لكن النقاد يقولون إن عملية الاستحواذ تعد أيضًا مثالاً لما يمكن أن يحدث عندما يركز القادة على مقاييس الاختبار على المناخ المدرسي الأوسع.

لقد غادرتأعداد كبيرة. لقد ناضل قادة المنطقة لكسب الثقة، كما يتضح من 58% من 450.000 ناخب يعارضون حزمة سندات تاريخية بقيمة 4.4 مليار دولار تهدف إلى تحسين البنية التحتية للمدارس. ويشكك بعض سكان هيوستن في ما إذا كان النجاح الأكاديمي على المدى القصير في الامتحانات الموحدة سيؤدي إلى تقدم مستدام في السنوات القادمة.

تقدم الأبحاث التعليمية حول الاستحواذ على المدارس في جميع أنحاء البلاد لمحة أوسع عن التأثير المحتمل على التعليم. الطلاب:

1. من المرجح أن تحدث عمليات الاستحواذ في جميع أنحاء الولايات المتحدة في المناطق التي يشكل فيها الطلاب الملونون والأطفال ذوو الدخل المنخفض أغلبية سكان المدارس.

2. تميل عمليات الاستحواذ إلى زيادة الإنفاق لكل طالب وبعض التدابير المتعلقة بالصحة المالية للمدارس.

3. أظهرت عمليات الاستحواذ تأثيرات أكاديمية أكثر إيجابية على المناطق التي بها تركيزات كبيرة من الطلاب ذوي الأصول الأسبانية ولكنها أثرت على الطلاب السود بشكل أكثر حيادية أو حتى سلبية.

4. لا تؤدي عمليات الاستحواذ، في المتوسط، إلى تحسين درجات الاختبار.

تقول وكالة التعليم في تكساس إن مقارنة الأداء الأكاديمي قبل وبعد عمليات الاستحواذ تظهر تحسنًا في الإدارة ودرجات اختبار أعلى في جميع المناطق التي تديرها الولاية تقريبًا، مما يتحدى الاتجاه الوطني.

قالت بيث شويلر، أستاذة التعليم والباحثة في جامعة ستانفورد، إنه من المهم أيضًا تقييم الاتجاهات المتزامنة في المناطق ذات الحجم المماثل التي لا تخضع لسيطرة الدولة، مما يوفر مقياسًا أكثر موثوقية تأثير الاستيلاء.

ومع ذلك، أشار شويلر إلى أن المحادثات حول أفضل طريقة لخدمة الأطفال الأكثر ضعفًا شائعة على الصعيد الوطني، مع اتفاق واسع النطاق على أن التعليم يجب أن يركز على ما هو الأفضل للأطفال قبل أن تختلف الآراء حول السياسات التي يمكن أن تحقق ذلك على أفضل وجه.

إن وجود العديد من القيود الاجتماعية يترك سؤالًا مهمًا لقادة الدولة والمعلمين المحليين: ما هي التوقعات المعقولة للمدارس؟

"لا أعتقد أننا نريد أن نغفل حقيقة أن العوامل الديموغرافية وقالت شويلر: "تكوين النظام المدرسي هو الشيء الذي سيكون الأكثر تنبؤًا بالتباين في الأداء والنتائج".

"لكنني أعتقد أن هناك مجالًا لأنظمة التعليم لإحداث فرق، لأننا رأينا أنها يمكن أن تحدث فرقًا". "هناك حدود لما يمكنهم فعله، وأعتقد أن هذا سياق مهم. لكن الأمر لا يبدو كما لو أننا يجب أن نتخلى، على ما أعتقد، عن محاولة وضع سياسة تعليمية أكثر فعالية. "

___

ساهم أليكس نجوين وروب ريد في هذه القصة.

__

تم نشر هذه القصة في الأصل بواسطة تكساس تريبيون وتم توزيعها من خلال شراكة مع وكالة أسوشيتد برس.