اتهمت الصين الولايات المتحدة باتباع "معايير مزدوجة" بعد أن هدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية إضافية بنسبة 100% على البضائع الصينية ردًا على القيود التي فرضتها بكين على صادرات المعادن الأرضية النادرة.

تقول الصين إن إجراءات مراقبة الصادرات التي أعلنتها الأسبوع الماضي كانت ردًا على القيود الأمريكية المفروضة على كياناتها واستهداف الصناعات البحرية واللوجستية وبناء السفن في بكين.

إن تهديدات ترامب بالتعريفات الجمركية، والتي تأتي قبل أسابيع من الاجتماع المحتمل بين الرئيس الأمريكي ونظيره الصيني شي جين بينغ، لديها القدرة على إعادة إشعال حرب تجارية، بعد أشهر من قيام واشنطن بتخفيض التعريفات الجمركية على الصين من 125 إلى 30 بالمائة.

تهدد الإجراءات التي اتخذها أكبر اقتصادين في العالم بإشعال حرب تجارية جديدة، مما يضيف المزيد من عدم اليقين إلى التجارة العالمية. إذن، ما هو التاريخ الحديث للتدابير التجارية الأمريكية ضد الصين، وهل ستتمكن الدولتان من حل خلافاتهما؟

لماذا شددت الصين ضوابط التصدير على العناصر الأرضية النادرة؟

في التاسع من أكتوبر، قامت الصين بتوسيع ضوابط التصدير لتشمل 12 من أصل 17 من المعادن الأرضية النادرة وبعض معدات التكرير، اعتبارًا من الأول من ديسمبر، بعد اتهام واشنطن بالإضرار بمصالح الصين وتقويض "أجواء المحادثات الاقتصادية والتجارية الثنائية".

كما فرضت الصين قيودًا على تصدير المعدات التكنولوجية المتخصصة المستخدمة في تكرير المعادن الأرضية النادرة يوم الخميس.

بررت بكين إجراءاتها، متهمة واشنطن بفرض سلسلة من القيود التجارية على الكيانات الصينية على الرغم من انخراط الجانبين في محادثات تجارية، وكان آخرها عقد في مدريد بإسبانيا الشهر الماضي.

تحتاج الشركات الأجنبية الآن إلى موافقة بكين لتصدير المنتجات التي تحتوي على أتربة صينية نادرة، ويتعين عليها أن تكشف عن الاستخدام المقصود لها.. وقالت الصين إن القيود المشددة تأتي نتيجة لمصالح الأمن القومي.

تحتكر الصين تقريبًا العناصر الأرضية النادرة، والتي تعتبر بالغة الأهمية لتصنيع التكنولوجيا مثل السيارات الكهربائية والهواتف الذكية وأشباه الموصلات والأسلحة.

تُعد الولايات المتحدة مستهلكًا رئيسيًا للعناصر الأرضية النادرة الصينية، والتي تعتبر بالغة الأهمية لصناعة الدفاع لديها.

في نهاية هذا الشهر، من المتوقع أن يجتمع ترامب وشي في كوريا الجنوبية، ويتوقع الخبراء أن تحرك بكين كان يهدف إلى الحصول على ميزة تفاوضية في المفاوضات التجارية مع واشنطن.

وقالت كريستين فيكاسي، رئيسة قسم مانسفيلد لشؤون اليابان والمحيطين الهندي والهادئ في جامعة مونتانا، لقناة الجزيرة إن تشديد الصين للقيود على المعادن النادرة هو بمثابة "تخطيط مسبق للاجتماع" قبل اجتماع ترامب مع شي جين بينج.

في 10 أكتوبر، أعلن ترامب عن فرض رسوم جمركية بنسبة 100% على الصين، اعتبارًا من 1 نوفمبر.

"استنادًا إلى حقيقة أن الصين اتخذت هذا الموقف غير المسبوق... فإن الولايات المتحدة الأمريكية ستفرض تعريفة بنسبة 100% على الصين، علاوة على أي تعريفة يدفعونها حاليًا"، كتب ترامب في منشور على منصة "تروث سوشال" الخاصة به.

وأضاف أن هذا سيدخل حيز التنفيذ في الأول من تشرين الثاني (نوفمبر) أو قبل ذلك. وأضاف ترامب أن الولايات المتحدة ستفرض أيضًا ضوابط التصدير على "أي وجميع البرامج المهمة".

في وقت سابق من يوم العاشر من أكتوبر/تشرين الأول، اتهم ترامب الصين بـ"العداء التجاري"، بل وقال إنه قد يلغي اجتماعه مع شي جين بينج.. ومن غير الواضح في هذه المرحلة ما إذا كان الاجتماع سيُعقد أم لا.

"ما تمتلكه الولايات المتحدة هو أن لدينا قدرًا كبيرًا من النفوذ، وآمل، وأنا أعلم أمل الرئيس، هو ألا نضطر إلى استخدام هذا النفوذ"، قال نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس لشبكة فوكس نيوز يوم الأحد.

كيف ردت الصين على ذلك؟

وقد اعتبرت الصين الانتقام الأمريكي "كيلاً بمكيالين"، وفقًا لتصريحات المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية يوم الأحد.

قالت الصين إن واشنطن "بالغت في مفهوم الأمن القومي، وأساءت استخدام إجراءات مراقبة الصادرات" و"تبنت ممارسات تمييزية ضد الصين".

"إننا نعيش في عصر يتسم بالتشابك الأعمق بين السياسات الأمنية والاقتصادية. وقال مانوج كيوالراماني، رئيس برنامج دراسات المحيطين الهندي والهادئ في معهد تاكشاشيلا في بنغالور بالهند، لقناة الجزيرة: "لقد قامت كل من الولايات المتحدة والصين بتوسيع مفاهيمهما للأمن القومي، لتشمل مجموعة من الأنشطة الاقتصادية".

"لقد استخدم كل منهما أيضًا الاعتماد الاقتصادي المتبادل كسلاح مع بعضهما البعض ومع أطراف ثالثة. وبعبارة أخرى، لا يوجد قديسون في هذه اللعبة".

وقال كيوالراماني إن الصين بدأت في توسيع فكرة "الأمن القومي" في وقت أبكر بكثير من غيرها، خاصة مع "مفهوم الأمن القومي الشامل" الذي تم تقديمه في عام 2014.

ومن خلال ذلك، بدأت الصين في إدراج العديد من المجالات المختلفة، مثل الاقتصاد والتكنولوجيا والمجتمع، تحت مصطلح "الأمن القومي". وهذا يدل على أن الصين كانت متقدمة على الدول الأخرى في توسيع ما يمكن اعتباره قضية أمن قومي.

وهددت الصين باتخاذ إجراءات إضافية إذا نفذ ترامب تعهده.

وقال المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية في بيان: "إن التهديدات المتعمدة بفرض رسوم جمركية مرتفعة ليست هي الطريقة الصحيحة للتوافق مع الصين.. وموقف الصين بشأن الحرب التجارية ثابت: لا نريدها، لكننا لا نخاف منها".

وقال البيان: "إذا استمرت الولايات المتحدة في مسارها، فسوف تتخذ الصين بكل حزم التدابير المناسبة لحماية حقوقها ومصالحها المشروعة".

"إن سياسة الولايات المتحدة تستهدف بشكل واضح الشركات الصينية المرتبطة بالقطاعات العسكرية أو التكنولوجيا المتقدمة.. وسواء كان ذلك مبررًا لفحص الأمن القومي أو التمييز، فهي مسألة تأطير، ولكن تصميم السياسة خاص بالصين بشكل لا يمكن إنكاره"، قال فيكاسي.

ما هي الإجراءات التجارية التي اتخذتها الولايات المتحدة ضد الصين في التاريخ الحديث؟

2025: ترامب يطلق العنان لحرب التعريفات

بعد شهر من توليه منصبه لولايته الثانية، وقع ترامب على أمر تنفيذي يفرض تعريفة بنسبة 10% على جميع الواردات من الصين، مستشهدا بالعجز التجاري لصالح الصين. وفي هذا الأمر، فرض أيضا تعريفات جمركية على المكسيك وكندا.. وفرضت الصين إجراءات مضادة، وفرضت رسومًا على المنتجات الأمريكية ردًا على ذلك.

في مارس/آذار، ضاعف الرئيس الأميركي التعريفات الجمركية على كافة المنتجات الصينية إلى 20% اعتباراً من الرابع من مارس/آذار. وفرضت الصين تعريفة بنسبة 15% على مجموعة من الصادرات الزراعية الأميركية رداً على ذلك؛ دخلت حيز التنفيذ في 10 مارس.

أعلن ترامب عن "التعريفات الجمركية المتبادلة"، ففرض تعريفة بنسبة 34% على المنتجات الصينية. وردت الصين بإعلانها أيضًا تعريفة بنسبة 34% على المنتجات الأمريكية.. وكانت هذه هي المرة الأولى التي تعلن فيها الصين عن ضوابط التصدير على العناصر الأرضية النادرة.

بعد ساعات من دخول التعريفات الجمركية المتبادلة حيز التنفيذ، أوقفها ترامب مؤقتًا لجميع أهداف التعريفات الجمركية باستثناء الصين. وواصلت الولايات المتحدة والصين زيادة الرسوم المتبادلة على بعضهما البعض.

وفرض ترامب رسومًا جمركية بنسبة 145% على الواردات الصينية، مما دفع الصين إلى الرد برسوم جمركية بنسبة 125%. وخفضت واشنطن وبكين لاحقًا التعريفات الجمركية إلى 30% و10% على التوالي، في مايو، ثم اتفقتا على هدنة لمدة 90 يومًا في أغسطس لإجراء محادثات تجارية.. وتم تمديد الهدنة مرتين.

ديسمبر 2024: تم تشديد الضوابط على الرقائق الدقيقة

في ديسمبر/كانون الأول 2024، قام سلف ترامب، الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن، بتشديد الضوابط على بيع الرقائق الدقيقة التي تم تقديمها لأول مرة في أكتوبر/تشرين الأول 2022.

بموجب الضوابط الجديدة، تمت إضافة 140 شركة من الصين واليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة إلى قائمة الكيانات المحظورة. كما حظرت الولايات المتحدة أيضًا معدات تصنيع الرقائق الأكثر تقدمًا في بعض البلدان.. حتى المنتجات المصنعة في الخارج بتكنولوجيا أمريكية تم تقييدها.

أبريل 2024: وقع بايدن على حظر TikTok

وقع بايدن على مشروع قانون ليصبح قانونًا من شأنه حظر TikTok ما لم يتم بيعه إلى مشتر غير صيني في غضون عام. زعمت الحكومة الأمريكية أن الشركة الصينية الأم لـ TikTok، ByteDance، مرتبطة بالحكومة الصينية، مما يجعل التطبيق يشكل تهديدًا للأمن القومي.

رفعت ByteDance دعوى قضائية ضد الحكومة الفيدرالية الأمريكية بشأن مشروع القانون هذا في مايو 2024.

في سبتمبر من هذا العام، أعلن ترامب أنه تم الانتهاء من صفقة للعثور على مالك جديد لـ TikTok.

أكتوبر 2023: يفرض بايدن المزيد من القيود على الرقائق

في أكتوبر 2023، فرض بايدن قيودًا على الصادرات الأمريكية من رقائق الكمبيوتر المتقدمة، وخاصة تلك التي تصنعها شركة إنفيديا، إلى الصين ودول أخرى.

كان الهدف من هذا الإجراء هو الحد من وصول الصين إلى "أشباه الموصلات المتقدمة التي يمكن أن تغذي الاختراقات في الذكاء الاصطناعي وأجهزة الكمبيوتر المتطورة التي تعتبر بالغة الأهمية للتطبيقات العسكرية [الصينية]"، كما قالت جينا ريموندو، التي كانت وزيرة التجارة الأمريكية خلال إدارة بايدن، للصحفيين.

قبل ذلك، وقع بايدن أمرًا تنفيذيًا في أغسطس 2023، لإنشاء برنامج يحد من الاستثمارات الأمريكية في بعض مجالات التكنولوجيا المتقدمة، بما في ذلك أشباه الموصلات، والحوسبة الكمومية، والذكاء الاصطناعي، في البلدان التي تعتبر خطرًا أمنيًا، مثل الصين.

أكتوبر 2022: بايدن يقيد وصول الصين إلى أشباه الموصلات

قيد بايدن وصول الصين إلى أشباه الموصلات الأمريكية في أكتوبر 2022. ووسعت القواعد القيود المفروضة على أدوات صناعة الرقائق لتشمل الصناعات التي تدعم سلسلة توريد أشباه الموصلات، مما يمنع الوصول إلى الخبرة الأمريكية والمكونات الأساسية المستخدمة في تصنيع الأدوات التي تنتج الرقائق الدقيقة.

تُستخدم أشباه الموصلات في تصنيع تقنيات الذكاء الاصطناعي.. وقد وضعت الحكومة الأمريكية هذه القيود حينها للحد من قدرة الصين على اكتساب القدرة على إنتاج أشباه الموصلات والتقدم في السباق التكنولوجي.

ألزمت القيود الكيانات داخل الصين بالتقدم بطلب للحصول على تراخيص للحصول على أشباه الموصلات الأمريكية.. ووصف التحليل الذي أجرته مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي ومقرها الولايات المتحدة هذه التراخيص بأنها "كان من الصعب الحصول عليها" في ذلك الوقت.

في الآونة الأخيرة، يدعو بعض المشرعين الأميركيين إلى فرض المزيد من القيود، محذرين من أن الصين قد تقوم بسرعة بإجراء هندسة عكسية لتقنيات أشباه الموصلات المتقدمة بمفردها، وتتفوق على الولايات المتحدة في هذا القطاع، وتكتسب التفوق العسكري.

مايو 2020: اتخذ ترامب إجراءات صارمة ضد شركة Huawei

في مايو 2020، شدد مكتب الصناعة والأمن الأمريكي القواعد لمنع شركة هواوي، عملاق التكنولوجيا الصيني، من استخدام التكنولوجيا والبرمجيات الأمريكية لتصميم وتصنيع أشباه الموصلات في بلدان أخرى.

تنص القواعد الجديدة على أن أشباه الموصلات المصممة لشركة Huawei باستخدام التكنولوجيا أو المعدات الأمريكية، في أي مكان في العالم، ستحتاج إلى موافقة الحكومة الأمريكية قبل إرسالها إلى Huawei.

وقع ترامب أمرًا تنفيذيًا يمنع شركات الاتصالات الصينية مثل هواوي من بيع معداتها في الولايات المتحدة. وتعد شركة هواوي، التي يقع مقرها في شنتشن، أكبر مزود لشبكات الجيل الخامس في العالم، وفقًا لتحليل أجراه مجلس العلاقات الخارجية (CFR) ومقره مدينة نيويورك.

بموجب هذا الأمر، تمت إضافة شركة Huawei و114 كيانًا مرتبطًا بها إلى القائمة التي تتطلب من الشركات الأمريكية الحصول على إذن خاص (ترخيص) قبل بيع تقنيات معينة لها.

كان الأساس المنطقي وراء هذا الأمر هو الادعاء بأن شركة Huawei تهدد الأمن القومي الأمريكي، وقد سرقت الملكية الفكرية ويمكن أن ترتكب عمليات تجسس إلكتروني. وزعم بعض المشرعين الأمريكيين أن الحكومة الصينية كانت تستخدم شركة Huawei للتجسس على الأمريكيين.. ولم تنشر الولايات المتحدة أي دليل يدعم هذه الادعاءات.

كما تعاونت دول غربية أخرى مع الولايات المتحدة.

مارس 2018: فرض ترامب تعريفات جمركية على الصين

خلال إدارته الأولى، فرض ترامب تعريفات جمركية شاملة بنسبة 25% على بضائع صينية تصل قيمتها إلى 60 مليار دولار. وفي يونيو من عام 2018، أعلن ترامب عن المزيد من الرسوم الجمركية.

وردت الصين بفرض رسوم جمركية على المنتجات الأمريكية. واعتبرت بكين سياسات ترامب التجارية "ممارسات تنمر تجاري"، بحسب تقرير رسمي، حسبما نقلت وكالة أنباء الصين الجديدة (شينخوا).

في سبتمبر/أيلول 2018، أصدر ترامب جولة أخرى من الرسوم الجمركية بنسبة 10% على المنتجات الصينية، والتي تم رفعها إلى 25% في مايو/أيار 2019.

خلال إدارة أوباما (2009-2017)

في عام 2011، أثناء ولاية الرئيس الأمريكي باراك أوباما، وصل العجز التجاري بين الولايات المتحدة والصين إلى أعلى مستوى له على الإطلاق حيث بلغ 295.5 مليار دولار، مقارنة بـ 273.1 مليار دولار في العام السابق.

في مارس/آذار 2012، تقدمت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان بشكوى رسمية إلى الصين في منظمة التجارة العالمية بشأن القيود التي تفرضها الصين على بيع المعادن الأرضية النادرة إلى دول أخرى. وقد اعتبرت الصين هذه الخطوة "متهورة وغير عادلة".

في حكمها، قالت منظمة التجارة العالمية إن القيود التي تفرضها الصين على الصادرات تنتهك قواعد منظمة التجارة العالمية.

في عام 2014، اتهمت الولايات المتحدة خمسة مواطنين صينيين بعلاقات مزعومة مع جيش التحرير الشعبي الصيني. ووجهت إليهم تهمة سرقة التكنولوجيا التجارية من الشركات الأمريكية.

ما هي الخطوة التالية بالنسبة للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين؟

من المتوقع أن يلتقي ترامب وشي في كوريا الجنوبية على هامش قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، والتي من المقرر أن تبدأ في 31 أكتوبر.

لكن النزاع التجاري الأخير ألقى بظلاله على اجتماع شي وترامب.

يوم الأحد، نشر ترامب على منصته "الحقيقة الاجتماعية" قلل من أهمية التهديد: "لا تقلقوا بشأن الصين، كل شيء سيكون على ما يرام!. لقد مر الرئيس شي الذي يحظى باحترام كبير للتو بلحظة سيئة.. إنه لا يريد الكساد لبلاده، وأنا أيضًا.. الولايات المتحدة.. تريد مساعدة الصين، وليس إيذائها!!!"

في مقابلة مع شبكة فوكس بيزنس يوم الاثنين، قال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت: "قال الرئيس ترامب إن التعريفات لن تدخل حيز التنفيذ حتى الأول من نوفمبر. وسوف يجتمع مع رئيس الحزب [الشيوعي] شي في كوريا الجنوبية.. وأعتقد أن هذا الاجتماع سيظل قائما."

عندما يتعلق الأمر بأي من اللاعبين الأكثر تأثرا بالحرب التجارية، قال كيوالراماني إنه يعتقد أن "ما يهم هو من هو على استعداد لتحمل المزيد من الألم، وتحمل تكلفة أكبر.

"هذا هو السؤال الحاسم.. أراهن على أن بكين ربما تكون في وضع أفضل لأن واشنطن أبعدت حلفائها وشركائها بسياساتها منذ يناير. ولكن بعد ذلك، لا تستهدف ضوابط التصدير المتنامية في الصين الولايات المتحدة فحسب.. إنها تؤثر على كل بلد.. لذا فإن بكين لم تجعل نفسها محبوبة لدى أي شخص،" كما قال كيوالراماني، مشيرًا إلى كيف أن تعريفات ترامب والقيود التي تفرضها الصين على العناصر النادرة تستهدف عدة أهداف. البلدان.

"إن البلدان الأكثر تضرراً هي الدول العالقة في خضم المنافسة بين القوى العظمى".

وقال فيكاسي من جامعة مونتانا إن كلا الاقتصادين يمتصان الألم الحقيقي بطرق مختلفة.

"تستطيع الولايات المتحدة تخفيف الصدمة بشكل أفضل بسبب قاعدتها الاستهلاكية المحلية الضخمة وإنفاقها على الحد الأعلى الذي لا يزال قوياً. لقد ضرب التضخم الأسر ذات الدخل المنخفض، ولكن الطلب الاستهلاكي الإجمالي لا يزال قوياً".

"على النقيض من ذلك، تعتمد الصين بشكل أكبر على الصادرات، وتظل الولايات المتحدة سوقًا رئيسيًا. وقد تؤدي القيود المستمرة على الصادرات أو الرسوم الجمركية الجديدة إلى جعل من الصعب على بكين تحقيق أهداف النمو الخاصة بها".

في يوم الأحد، قال نائب الرئيس الأمريكي فانس لشبكة فوكس نيوز عن الصين: "إذا ردوا بطريقة عدوانية للغاية، فأنا أؤكد لكم أن رئيس الولايات المتحدة لديه أوراق أكثر بكثير من تلك التي يمتلكها جمهورية الصين الشعبية".

وقال كيوالراماني إن بكين كانت حتى الآن أكثر تنظيمًا واستعدادًا واستراتيجية من الولايات المتحدة في سياساتها.

"ومع ذلك، فقد تجاوزت حدودها فيما يتعلق بالجولة الأخيرة من ضوابط التصدير. ومن ناحية أخرى، افتقرت سياسة الولايات المتحدة إلى التماسك الاستراتيجي. ولا تزال الولايات المتحدة القوة العالمية المهيمنة ولديها العديد من الأوراق التي يمكنها اللعب بها.. لكن ما يهم هو ما إذا كانت قادرة على ترتيب بيتها من الداخل».

وقال فيكاسي إنه من المرجح أن نرى الولايات المتحدة والصين تحتفظان بأدوات التصعيد احتياطيًا، حيث تدعي كل منهما اليد العليا. وأضافت أن المدة التي سيستغرقها ذلك ستعتمد بدرجة أقل على الدبلوماسية وبشكل أكبر على كيفية تفاعل الأسواق والاقتصاد العالمي الأوسع في الأسابيع المقبلة.

"لا يريد أي من الجانبين أن يبدو وكأنه يتراجع. إن القواعد التنظيمية الخاصة بالعناصر الأرضية النادرة تمنح بكين المرونة ــ ويمكن تنفيذها ببطء، مما يشير إلى العزم دون قطع الصادرات بشكل كامل. وفي الوقت نفسه، يبدو أن ترامب يعاير الضغوط (التعريفات الجمركية بنسبة 100٪! أو ربما لا!) لتجنب إثارة فزع الأسواق في حين لا يزال يظهر الصرامة".