پس از اینکه دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا تهدید کرد در پاسخ به محدودیت های پکن در صادرات مواد معدنی کمیاب، تعرفه 100 درصدی اضافی بر کالاهای چینی اعمال خواهد کرد، چین ایالات متحده را به "استانداردهای دوگانه" متهم کرد.

چین می‌گوید اقدامات کنترل صادرات این کشور که هفته گذشته اعلام شد در پاسخ به محدودیت‌های ایالات متحده بر نهادهایش و هدف قرار دادن صنایع دریایی، لجستیک و کشتی‌سازی پکن بوده است.

تهدیدهای تعرفه‌ای ترامپ که هفته‌ها قبل از دیدار احتمالی رئیس‌جمهور آمریکا و همتای چینی‌اش شی جین‌پینگ می‌آید، ماه‌ها پس از اینکه واشنگتن تعرفه‌های چین را از 125 به 30 درصد کاهش داد، پتانسیل ایجاد جنگ تجاری را دارد.

اقدامات دو اقتصاد بزرگ جهان تهدیدی برای شعله‌ور کردن یک جنگ تجاری جدید است و عدم اطمینان بیشتر به تجارت جهانی می‌افزاید. بنابراین، تاریخ اخیر اقدامات تجاری ایالات متحده علیه چین چیست و آیا این دو کشور می‌توانند اختلافات خود را حل کنند؟

چرا چین کنترل‌های صادراتی را در خاک‌های کمیاب تشدید کرد؟

در 9 اکتبر، چین پس از متهم کردن واشنگتن به آسیب رساندن به منافع چین و تضعیف "فضای گفتگوهای اقتصادی و تجاری دوجانبه"، کنترل صادرات را برای پوشش 12 مورد از 17 فلز خاکی کمیاب و تجهیزات خاص پالایشی گسترش داد که از اول دسامبر اجرایی شد.

چین همچنین محدودیت‌هایی را برای صادرات تجهیزات فنی تخصصی مورد استفاده برای پالایش فلزات کمیاب در روز پنجشنبه اعمال کرد.

پکن اقدامات خود را توجیه کرد و واشنگتن را متهم کرد که علیرغم اینکه دو طرف درگیر گفتگوهای تجاری هستند، یک سری محدودیت های تجاری را بر نهادهای چینی اعمال کرده است که آخرین مورد در ماه گذشته در مادرید، اسپانیا انجام شد.

شرکت‌های خارجی اکنون برای صادرات محصولات حاوی خاک‌های کمیاب چینی به تأیید پکن نیاز دارند و باید کاربرد مورد نظر خود را افشا کنند.. چین گفت که افزایش محدودیت ها در نتیجه منافع امنیت ملی است.

چین انحصاری تقریباً بر روی خاک‌های کمیاب دارد که برای ساخت فناوری‌هایی مانند خودروهای الکتریکی، تلفن‌های هوشمند، نیمه‌رساناها و سلاح‌ها حیاتی است.

ایالات متحده مصرف کننده عمده خاک های کمیاب چینی است که برای صنعت دفاعی آن بسیار مهم است.

انتظار می‌رود در پایان ماه جاری، ترامپ و شی در کره جنوبی دیدار کنند و کارشناسان حدس می‌زنند که اقدام پکن برای به دست آوردن مزیت چانه‌زنی در مذاکرات تجاری با واشنگتن بوده است.

کریستین وکاسی، رئیس منسفیلد ژاپن و امور هند و اقیانوسیه در دانشگاه مونتانا، به الجزیره گفت:

تشدید محدودیت‌های چین بر روی خاک‌های کمیاب «طرح رقص قبل از جلسه» قبل از دیدار ترامپ با شی است.

در 10 اکتبر، ترامپ از اعمال تعرفه 100 درصدی بر چین خبر داد که از اول نوامبر اعمال می شود.

ترامپ در پستی در پلتفرم Truth Social خود نوشت: «بر اساس این واقعیت که چین این موضع بی‌سابقه را اتخاذ کرده است... ایالات متحده آمریکا تعرفه‌ای 100 درصدی بر چین اعمال خواهد کرد، بیش از هر تعرفه‌ای که در حال حاضر پرداخت می‌کند.»

او افزود که این از اول نوامبر یا قبل از آن اجرایی خواهد شد. ترامپ افزود که ایالات متحده همچنین کنترل صادرات را بر "هر و همه نرم افزارهای مهم" اعمال خواهد کرد.

پیشتر در 10 اکتبر، ترامپ چین را به "خصومت تجاری" متهم کرد و حتی گفت که ممکن است دیدار خود با شی را لغو کند.. در حال حاضر مشخص نیست که آیا این دیدار برگزار خواهد شد.

«جی دی ونس» معاون رئیس‌جمهور ایالات متحده روز یکشنبه به فاکس نیوز گفت: «آنچه ایالات متحده دارد این است که ما اهرم‌های زیادی داریم، و امید من، و امید رئیس جمهور را می‌دانم، این است که مجبور نباشیم از این اهرم‌ها استفاده کنیم».

چين به آن واکنش نشان داد؟

بر اساس اظهارات سخنگوی وزارت بازرگانی چین در روز یکشنبه، چین اقدام تلافی جویانه ایالات متحده را "استاندارد دوگانه" تلقی کرد.

چین گفت که واشنگتن "مفهوم امنیت ملی را بیش از حد گسترش داده، از اقدامات کنترل صادرات سوء استفاده کرده است" و "روش های تبعیض آمیز علیه چین اتخاذ کرده است".

«ما در عصری از درهم تنیدگی عمیق‌تر سیاست‌های امنیتی و اقتصادی زندگی می‌کنیم. مانوج کوالرامانی، رئیس برنامه مطالعات هند و اقیانوسیه در مؤسسه تکشاشیلا در بنگلور هند، به الجزیره گفت: هم ایالات متحده و هم چین مفاهیم خود را از امنیت ملی گسترش داده اند و طیفی از فعالیت های اقتصادی را در بر می گیرد.

"هر دو وابستگی متقابل اقتصادی با یکدیگر و اشخاص ثالث را نیز به سلاح تبدیل کرده اند. به عبارت دیگر، هیچ مقدسی در این بازی وجود ندارد."

کوالرامانی گفت که چین خیلی زودتر از دیگران شروع به گسترش ایده "امنیت ملی" کرد، به ویژه با "مفهوم امنیت ملی جامع" خود که در سال 2014 معرفی شد.

از این طریق، چین شروع به گنجاندن بسیاری از حوزه‌های مختلف از جمله اقتصاد، فناوری و جامعه تحت عنوان "امنیت ملی" کرد. این نشان می‌دهد که چین در گسترش آنچه به عنوان یک موضوع امنیت ملی به حساب می‌آید، از سایر کشورها پیشی گرفته است.

چین تهدید کرد که اگر ترامپ به تعهد خود عمل کند، اقدامات بیشتری انجام خواهد داد.

سخنگوی وزارت بازرگانی چین در بیانیه ای گفت: "تهدیدهای عمدی تعرفه های بالا راه درستی برای کنار آمدن با چین نیست. موضع چین در مورد جنگ تجاری ثابت است: ما آن را نمی خواهیم، ​​اما از آن نمی ترسیم."

در بیانیه آمده است: «در صورت پافشاری آمریکا در مسیر خود، چین قاطعانه اقدامات مربوطه را برای حفظ حقوق و منافع مشروع خود اتخاذ خواهد کرد.

وکاسی گفت: «سیاست ایالات متحده به صراحت شرکت‌های چینی مرتبط با بخش‌های نظامی یا فناوری پیشرفته را هدف قرار می‌دهد. این که آیا این غربالگری امنیت ملی موجه یا تبعیض است، یک موضوع چارچوب‌بندی است، اما طراحی سیاست غیرقابل انکار مختص چین است.

ایالات متحده در تاریخ اخیر چه اقدامات تجاری علیه چین انجام داده است؟

2025: ترامپ جنگ تعرفه ای به راه انداخت

یک ماه پس از روی کار آمدن برای دومین دوره ریاست جمهوری خود، ترامپ با اشاره به کسری تجاری به نفع چین، فرمان اجرایی اعمال تعرفه 10 درصدی بر تمامی کالاهای وارداتی از چین را امضا کرد. در این فرمان، او بر مکزیک و کانادا نیز تعرفه وضع کرد.. چین اقدامات متقابلی وضع کرد و به عنوان تلافی، عوارضی را بر محصولات ایالات متحده وضع کرد.

در ماه مارس، رئیس جمهور ایالات متحده تعرفه بر تمام محصولات چینی را دو برابر کرد و از 4 مارس به 20 درصد رساند. این موارد در 10 مارس اجرا شد.

ترامپ "تعرفه‌های متقابل" خود را اعلام کرد و تعرفه‌های 34 درصدی را بر محصولات چینی اعمال کرد. چین نیز تلافی‌جویی کرد و همچنین تعرفه 34 درصدی را بر محصولات ایالات متحده اعلام کرد. این اولین باری بود که چین کنترل‌های صادراتی را در خاک‌های کمیاب اعلام کرد.

چند ساعت پس از اجرایی شدن تعرفه های متقابل، ترامپ آنها را برای همه اهداف تعرفه ای خود به جز چین متوقف کرد. ایالات متحده و چین همچنان به افزایش تعرفه های متقابل بر یکدیگر ادامه دادند.

ترامپ تعرفه های 145 درصدی بر واردات چین اعمال کرد و چین را وادار کرد تا با تعرفه های 125 درصدی پاسخ دهد. واشنگتن و پکن بعداً در ماه مه تعرفه ها را به 30 درصد و 10 درصد کاهش دادند، سپس در ماه اوت با آتش بس 90 روزه برای مذاکرات تجاری موافقت کردند. آتش بس دو بار تمدید شد.

دسامبر 2024: کنترل های ریزتراشه سفت شده است

در دسامبر 2024، جو بایدن، رئیس جمهور سابق ایالات متحده، سلف ترامپ، کنترل فروش ریزتراشه هایی را که برای اولین بار در اکتبر 2022 معرفی شدند، تشدید کرد.

بر اساس کنترل‌های جدید، 140 شرکت از چین، ژاپن، کره جنوبی و سنگاپور به فهرستی از نهادهای محدود اضافه شدند. ایالات متحده همچنین تجهیزات پیشرفته‌تر ساخت تراشه را برای برخی کشورها ممنوع کرد. حتی محصولاتی که در خارج از کشور با فناوری ایالات متحده تولید می‌شوند، محدود شدند.

آوریل 2024: بایدن ممنوعیت TikTok را امضا کرد

بایدن لایحه‌ای را امضا کرد که تیک تاک را ممنوع می‌کند مگر اینکه ظرف یک سال به یک خریدار غیرچینی فروخته شود. دولت ایالات متحده ادعا کرد که شرکت مادر چینی TikTok، ByteDance، با دولت چین مرتبط است و این برنامه را به تهدیدی برای امنیت ملی تبدیل کرده است.

ByteDance در ماه مه 2024 از دولت فدرال ایالات متحده به دلیل این لایحه شکایت کرد.

در سپتامبر سال جاری، ترامپ اعلام کرد که قراردادی برای یافتن مالک جدید TikTok نهایی شده است.

اکتبر 2023: بایدن محدودیت های بیشتری بر روی تراشه ها اعمال کرد

در اکتبر 2023، بایدن صادرات تراشه های کامپیوتری پیشرفته ایالات متحده، به ویژه آنهایی که توسط Nvidia ساخته شده بودند، به چین و سایر کشورها محدود کرد.

جینا ریموندو، وزیر بازرگانی ایالات متحده در دولت بایدن، به خبرنگاران گفت: «هدف این اقدام محدود کردن دسترسی چین به «نیمه‌هادی‌های پیشرفته است که می‌تواند به پیشرفت‌ها در هوش مصنوعی و رایانه‌های پیچیده‌ای که برای برنامه‌های نظامی [چینی] حیاتی هستند، دامن بزند».

قبل از این، بایدن در آگوست 2023 فرمان اجرایی را امضا کرد و برنامه‌ای ایجاد کرد که سرمایه‌گذاری ایالات متحده را در برخی حوزه‌های با فناوری پیشرفته، از جمله نیمه‌رساناها، محاسبات کوانتومی، و هوش مصنوعی، در کشورهایی مانند چین محدود می‌کند که خطر امنیتی محسوب می‌شوند.

اکتبر 2022: بایدن دسترسی چینی ها به نیمه هادی ها را محدود کرد

بایدن دسترسی چین به نیمه‌هادی‌های ایالات متحده را در اکتبر 2022 محدود کرد. این قوانین محدودیت‌ها را بر ابزارهای ساخت تراشه گسترش داد تا صنایعی را که از زنجیره تامین نیمه‌رساناها پشتیبانی می‌کنند، مسدود کرد و دسترسی به تخصص ایالات متحده و اجزای ضروری مورد استفاده در ساخت ابزارهای تولید ریزتراشه را مسدود کرد.

نیمه‌هادی‌ها در ساخت فناوری‌های هوش مصنوعی (AI) استفاده می‌شوند. دولت ایالات متحده در آن زمان این محدودیت‌ها را برای محدود کردن توانایی چین در دستیابی به توانایی تولید نیمه‌رساناها و پیشرفت در رقابت‌های فناوری اعمال کرد.

محدودیت‌ها برای نهادهای داخل چین اجباری شد که برای کسب مجوزهای خرید نیمه‌رساناهای ایالات متحده درخواست دهند.. تجزیه و تحلیل بنیاد کارنگی برای صلح بین‌المللی مستقر در ایالات متحده این مجوزها را در آن زمان «سخت به دست آوردن» توصیف کرد.

اخیراً، برخی از قانونگذاران ایالات متحده خواستار محدودیت‌های بیشتر شده‌اند و هشدار می‌دهند که چین می‌تواند به‌سرعت فناوری‌های نیمه‌رسانای پیشرفته را به‌تنهایی مهندسی معکوس کند، در این بخش از ایالات متحده پیشی بگیرد و به برتری نظامی دست یابد.

مه 2020: ترامپ هواوی را سرکوب کرد

در ماه مه 2020، اداره صنعت و امنیت ایالات متحده قوانینی را تشدید کرد تا هواوی، غول فناوری چین، از استفاده از فناوری و نرم افزار ایالات متحده برای طراحی و ساخت نیمه هادی ها در سایر کشورها جلوگیری کند.

قوانین جدید می‌گوید نیمه‌هادی‌هایی که برای هواوی با استفاده از فناوری یا تجهیزات ایالات متحده طراحی شده‌اند، در هر نقطه از جهان، قبل از ارسال به هواوی به تأیید دولت آمریکا نیاز دارند.

ترامپ با امضای یک فرمان اجرایی، شرکت‌های مخابراتی چینی مانند هواوی را از فروش تجهیزات در ایالات متحده منع کرد. طبق تحلیل اتاق فکر شورای روابط خارجی (CFR) مستقر در نیویورک، هواوی مستقر در شنژن بزرگترین ارائه‌دهنده شبکه‌های 5G در جهان است.

طبق این دستور، Huawei و 114 نهاد مرتبط به فهرستی اضافه شدند که شرکت‌های آمریکایی را ملزم می‌کند قبل از فروش فناوری‌های خاصی به آنها مجوز ویژه (مجوز) دریافت کنند.

دلیل این دستور این بود که هواوی امنیت ملی ایالات متحده را تهدید کرده، دارایی های معنوی را دزدیده و می تواند دست به جاسوسی سایبری بزند. برخی از قانونگذاران آمریکایی ادعا کردند که دولت چین از هوآوی برای جاسوسی از آمریکایی ها استفاده می کند. ایالات متحده هیچ مدرکی برای حمایت از این ادعاها منتشر نکرد.

سایر کشورهای غربی نیز با ایالات متحده همکاری کرده بودند.

مارس 2018: ترامپ بر چین تعرفه وضع کرد

در طول اولین دولت خود، ترامپ تعرفه های گسترده 25 درصدی را بر کالاهای چینی به ارزش 60 میلیارد دلار اعمال کرد. در ژوئن 2018، ترامپ تعرفه های بیشتری را اعلام کرد.

چین با اعمال تعرفه بر محصولات ایالات متحده تلافی کرد. به گزارش خبرگزاری شینهوا، پکن سیاست های تجاری ترامپ را «اقدامات قلدری تجاری» ارزیابی کرد.

در سپتامبر 2018، ترامپ دور دیگری از تعرفه های 10 درصدی را بر محصولات چینی صادر کرد که در می 2019 به 25 درصد افزایش یافت.

در دوران دولت اوباما (2009-2017)

در سال 2011، در دوران ریاست جمهوری باراک اوباما، کسری تجاری ایالات متحده و چین به بالاترین حد خود به 295.5 میلیارد دلار رسید که از 273.1 میلیارد دلار در سال قبل افزایش یافت.

در مارس 2012، ایالات متحده، اتحادیه اروپا و ژاپن به طور رسمی در سازمان تجارت جهانی (WTO) به چین درباره محدودیت‌های چین در فروش فلزات کمیاب به سایر کشورها شکایت کردند. این اقدام توسط چین "عجولانه و ناعادلانه" تلقی شد.

در حکم خود، سازمان تجارت جهانی اعلام کرد که محدودیت‌های صادراتی چین قوانین سازمان تجارت جهانی را نقض می‌کند.

در سال 2014، ایالات متحده پنج شهروند چینی را به اتهام ارتباط با ارتش آزادیبخش خلق چین متهم کرد. آنها به سرقت فناوری تجاری از شرکت های آمریکایی متهم شدند.

آینده جنگ تجاری ایالات متحده و چین چیست؟

انتظار می‌رود ترامپ و شی در حاشیه اجلاس سران همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) که قرار است در 31 اکتبر آغاز شود، در کره جنوبی دیدار کنند.

اما آخرین اختلاف تجاری، نشست شی و ترامپ را مختل کرده است.

روز یکشنبه، ترامپ در پلتفرم Truth Social خود پستی را منتشر کرد و این تهدید را کم اهمیت جلوه داد: "نگران چین نباش، همه چیز درست خواهد شد! رئیس جمهور بسیار محترم شی، لحظه بدی را سپری کرد. او نه رکود را برای کشورش می خواهد، نه من... ایالات متحده آمریکا می خواهد به چین کمک کند، نه به آن آسیب برساند!!!" اسکات بسنت، وزیر خزانه داری آمریکا روز دوشنبه در مصاحبه با شبکه فاکس بیزنس گفت: «رئیس جمهور ترامپ گفت که این تعرفه ها تا اول نوامبر اجرایی نمی شود. او با رئیس حزب [کمونیست] شی در [کره جنوبی] دیدار خواهد کرد.. من معتقدم که آن جلسه همچنان ادامه خواهد داشت."

وقتی صحبت از این می شود که کدام یک از این دو بازیکن بیشتر تحت تأثیر جنگ تجاری قرار گرفته است، کوالرامانی گفت که او فکر می کند "مهم این است که چه کسی حاضر است درد بیشتری را تحمل کند، هزینه بیشتری را تحمل کند.

کوالرامانی با اشاره به اینکه تعرفه‌های ترامپ و تعرفه‌های چندگانه ترامپ به چین چقدر تعرفه‌ها را محدود می‌کند، گفت: «این سؤال حیاتی است. این سؤال مهم است. من شرط می‌بندم که احتمالاً پکن در موقعیت بهتری قرار دارد زیرا واشنگتن از ژانویه با سیاست‌های خود متحدان و شرکای خود را بیگانه کرده است. کشورها.

«آنهایی که بیشترین تأثیر را دارند کشورهایی هستند که در میانه رقابت قدرت های بزرگ گیر کرده اند.»

وکاسی از دانشگاه مونتانا گفت که هر دو اقتصاد به روش های مختلف درد واقعی را جذب می کنند.

او گفت: «ایالات متحده به دلیل مصرف‌کننده داخلی بزرگ و مخارج بالا همچنان قوی‌تر می‌تواند شوک را بهتر از بین ببرد. تورم خانوارهای کم‌درآمد را تحت تأثیر قرار داده است، اما تقاضای کلی مصرف‌کننده همچنان پایدار است.

"در مقابل، چین بیشتر به صادرات متکی است و ایالات متحده همچنان یک بازار کلیدی است. محدودیت‌های صادراتی پایدار یا تعرفه‌های جدید می‌تواند رسیدن به اهداف رشد را برای پکن دشوار کند."

روز یکشنبه، معاون وینس ایالات متحده در مورد چین به فاکس نیوز گفت: "اگر آنها به شیوه ای بسیار تهاجمی پاسخ دهند، به شما تضمین می دهم، رئیس جمهور ایالات متحده کارت های بسیار بیشتری نسبت به جمهوری خلق چین دارد."

کوالرمانی گفت تا کنون، پکن در سیاست های خود سازماندهی شده، آماده تر و استراتژیک تر از ایالات متحده بوده است.

"با این حال، با آخرین دور کنترل‌های صادراتی پیشی گرفته است. در عین حال، سیاست ایالات متحده فاقد انسجام استراتژیک است. ایالات متحده همچنان قدرت برتر جهانی است و چندین کارت برای بازی دارد.. اما آنچه مهم است این است که آیا می تواند خانه خود را مرتب کند یا خیر.»

وکاسی گفت احتمالاً شاهد خواهیم بود که هم ایالات متحده و هم چین ابزارهای تشدید تنش را ذخیره می کنند و هر کدام مدعی برتری هستند. او افزود که مدت زمان آن کمتر به دیپلماسی و بیشتر به نحوه واکنش بازارها و اقتصاد جهانی در هفته های آینده بستگی دارد.

"هیچ طرف نمی‌خواهد به نظر برسد که در حال عقب‌نشینی است. مقررات مربوط به خاک‌های کمیاب به پکن انعطاف‌پذیری می‌دهد - آنها را می‌توان به آرامی اجرا کرد، بدون قطع کامل صادرات، نشان دهنده عزم راسخ است. در همین حال، به نظر می‌رسد ترامپ فشار (تعرفه‌های 100 درصدی! یا شاید هم نه!) را برای جلوگیری از هراس‌انگاری بازارها در حالی که هنوز پروژه‌ریزی می‌کند، تنظیم می‌کند.