تم تهميش الوكالة المكلفة بالإشراف على علاقات العمل في الولايات المتحدة إلى حد كبير خلال العام الماضي، وغرقت في مأزق قانوني أدى إلى تأخير التعامل مع القضايا الكبرى وأثار حالة من عدم اليقين العميق بشأن مستقبل قانون العمل الفيدرالي.

لم يكن لدى الوكالة، المجلس الوطني لعلاقات العمل، لعدة أشهر سوى عضو واحد في مجلس إدارتها المكون من خمسة مقاعد، أي أقل باثنين من العدد المطلوب للنظر في القضايا. وحتى لو تم شغل المناصب الشاغرة - يمكن أن يصوت مجلس الشيوخ لتأكيد مرشحين من الرئيس ترامب في أقرب وقت هذا الأسبوع - يمكن أن يتغير مجلس الإدارة بشكل جذري إذا قضت المحكمة العليا في الأشهر المقبلة بأن يتمتع الرئيس بسلطات واسعة لإقالة المسؤولين المعينين في الحكومة الفيدرالية قالت لورين ماكفيران، وهي ديمقراطية ورئيسة سابقة لـ N.L.R.B: "إن عدم قدرة مجلس الإدارة على العمل خلال العام الماضي قد سلط الضوء، بالنسبة للأشخاص الذين يهتمون بعلاقات العمل في هذا البلد، على مدى خلل النظام". "كان بإمكان أي شخص أن يتوقع هذا الأمر، لكن عامًا من قانون العمل غير الفعال يمثل نقطة أزمة".

في إحدى القضايا، التي نشأت عن دعاوى ممارسات عمل غير عادلة ضد شركة SpaceX وشركتين أخريين، قضت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الخامسة في أغسطس بأن هيكل N.L.R.B. غير دستوري، ومنحت الشركات تعليقًا فوريًا للقضايا المرفوعة ضدها. وهذا يعني أن قانون العمل غير قابل للتنفيذ فعليًا في تكساس ولويزيانا وميسيسيبي، التي تشكل الدائرة.

مع عدم اليقين بشأن مستقبل N.L.R.B.، تحركت نيويورك وكاليفورنيا لتعزيز وكالات مراقبة العمل الخاصة بهما، مما أدى إلى ظهور تحديات قانونية من قبل N.L.R.B. وأمازون، التحركات التي تدعمها المجموعات التجارية.

وقال ويليام ب. كوين، المستشار العام بالإنابة لمجلس العمل: "ليس هناك مجال لتشريعات الدولة الموازية أو التكميلية".

السيد. وقال كوين إن الوكالة ظلت فعالة على الرغم من عدم وجود مجلس إدارة، لأن الغالبية العظمى من القضايا يتم حلها في مراحل مبكرة. في السنة المالية 2024، وفقًا بيانات، قامت المكاتب الإقليمية بتسوية 96 بالمائة من القضايا التي تقدمت في التسجيل السابق.

"لا أقول إن ما يفعله مجلس الإدارة هو الصحيح". وقال السيد كوين: “إنها مهمة للغاية. إنهم يقررون القضايا الأكثر أهمية والأكثر إثارة للجدل”. "إنها نسبة صغيرة جدًا".

ولكن بالنسبة للعديد من قادة العمال والمدافعين عن العمال، فإن الجمود الذي يواجهه مجلس الإدارة ليس هو الوحيد الذي يثير الانزعاج - بل هو الخسارة المحتملة للاستقلال السياسي. ويخشى البعض أن النتيجة المحتملة للمشاحنات القانونية هي إنشاء وكالة عمل فيدرالية غير فعالة ومدينة بالفضل للرئيس، ولكنها تتمتع أيضًا بسلطة استباقية على أي هيئة حكومية.

وقالت السيدة ماكفيران: "سوف تلجأ النقابات إلى أدوات أخرى للمساعدة الذاتية". "إن كل نشاط الدولة هو استجابة لمشكلة أكبر: إنه جهد لمعالجة هذه الموجة العارمة المتزايدة من الأزمة".

على مدى عقود من الزمن، كان N.L.R.B. وقد تعرقلت هذه الجهود بسبب نقص التمويل، كما يقول بعض القادة العماليين، بسبب الافتقار إلى سلطة تنفيذ ذات معنى. أدت التعيينات الحزبية بانتظام إلى تغيير تكوين مجلس الإدارة وأولوياته، لكن مجلس الإدارة ظل مستقلاً.

ثم، في يناير/كانون الثاني، أقال السيد ترامب جوين أ. ويلكوكس، وهو ديمقراطي، وهي المرة الأولى في تاريخ مجلس الإدارة الممتد 90 عامًا التي تتم فيها إزالة أحد الأعضاء. وفي وقت سابق من هذا العام، رأت المحكمة العليا أن طردها كان قانونيًا؛ إن قرارها الوشيك في قضية تتعلق بالإبعاد في وكالة أخرى يمكن أن ينشئ تلك السلطة التنفيذية كقانون.

ونظرًا لأن قضية السيدة ويلكوكس قد وصلت إلى المحاكم، ومع N.L.R.B. غير نشط، وقعت حاكمة نيويورك كاثي هوشول على قانون في سبتمبر/أيلول وسع بشكل كبير من صلاحيات وكالة علاقات العمل بالولاية.

قالت السيدة هوشول، وهي ديمقراطية، في ذلك الوقت: "بينما فشلت إدارة ترامب في إعطاء الأولوية لمجلس وطني قوي لعلاقات العمل وتقوم بتفكيك النقابات من اليسار واليمين، فإننا هنا في نيويورك نتخذ إجراءات قوية لحماية حقوق العمال ونرسل رسالة واضحة مفادها أننا سنحظى دائمًا بدعم نيو يورك". عمال يورك."

بعد فترة وجيزة، N.L.R.B. رفع دعوى قضائية ضد نيويورك في المحكمة الفيدرالية في ألباني.

كما رفع مجلس الإدارة دعوى قضائية ضد كاليفورنيا، التي أصدرت في سبتمبر قانونًا يوسع سلطة مجلس العمل الخاص بها. يسمح القانون، الذي من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في يناير، للوكالة الحكومية بإجراء انتخابات نقابية واتخاذ إجراءات في قضايا العمل غير العادلة إذا كان N.L.R.B. لا يتصرف.

قال فيليكس دي لا توري، المستشار العام لمجلس التوظيف العام بالولاية: "نحن بحاجة إلى التدخل إذا لم تقم الحكومة الفيدرالية بعملها، لأن العواقب حقيقية بالنسبة لولاية كاليفورنيا".

السيد. قال كوين، القائم بأعمال المستشار العام لـ N.L.R.B.، إن الولايات تتصرف جزئيًا لأنها "لا تعجبها القرارات التي يتخذها مجلس الإدارة".

في مذكرة موجزة تم تقديمها في الدعوى القضائية في كاليفورنيا، جادل تحالف من مجموعات الأعمال بأن السماح لوكالة حكومية بأن يكون لها اختصاص قضائي على شؤون العمل كانت محفوظة سابقًا لـ N.L.R.B. "يهدد بتفكيك هذا الإطار الوطني المتماسك الذي أنشأه الكونغرس لتنظيم علاقات العمل في القطاع الخاص". وقالوا إن هذا لن يقوض المجلس الفيدرالي فحسب، بل سيخلق "خليطًا من أنظمة الولايات المتضاربة، مما يزعزع استقرار أسواق العمل في جميع أنحاء البلاد".

كما وفرت تدخلات الولايات منتديات جديدة لنزاع عمالي محتدم بين أمازون ونقابة سائقي الشاحنات، التي سعت إلى تنظيم عمال مستودعات الشركة. تدخل فريق Teamsters في القضايا إلى جانب مجالس العمل بالولاية، بحجة أن N.L.R.B. كانت ضعيفة وغير فعالة.

رفعت أمازون دعوى قضائية ضد نيويورك بعد أن سعى فريق Teamsters إلى الحصول على تعويض من مجلس الولاية المفوض حديثًا في نزاع نشأ عن حملة تنظيمية في جزيرة ستاتن. في الشهر الماضي، حكم قاض اتحادي في بروكلين لصالح أمازون، ومنع مجلس إدارة نيويورك من إنفاذ القانون. وعلى الرغم من أن الدعوى القضائية التي رفعتها أمازون في نيويورك دافعت عن التفوق القانوني لـ N.L.R.B. على مستوى الولاية، في دعاوى قضائية أخرى، شككت أمازون وشركات أخرى في سلطة N.L.R.B. نفسها. لقد جادلوا بأن مجلس الإدارة قد تجاوز سلطته وقال إن هيكل N.L.R.B غير دستوري.

وقالت المتحدثة باسم أمازون، إيلين هاردز: "كل ما نطلبه هو أن تتبع كل من N.L.R.B. والولايات القانون". "في قضية N.L.R.B.، كانوا يتصرفون بصفتهم المدعي العام والقاضي - وهو أمر غير منطقي وغير دستوري في ظاهره. وفي نيويورك، حاولت الولاية تجاوز الحدود والتورط في قضية قانون فيدرالي - وهو أمر لا يُسمح للولايات بفعله. "

هذا العام، N.L.R.B. أسقطت الشركة اعتراضاتها القانونية على الحجج القائلة بأن أعضاء مجلس إدارتها وقضاتها يتمتعون بالحماية بموجب مدة خدمتهم، وهي خطوة مهمة في ضوء حكم الدائرة الخامسة. قال السيد كوين إنه إذا حكمت المحكمة العليا بإلغاء حماية الإزالة، فإن الوكالة مستعدة "للمضي قدمًا كالمعتاد". تم التصويت على العضوية من خلال لجنة فرعية تابعة لمجلس الشيوخ، مما أدى إلى إجراء تصويت كامل في أقرب وقت هذا الأسبوع من شأنه إعادة تأسيس النصاب القانوني في اللجنة.

قال السيد كوين: "هناك الكثير من الدراما حول هذا الأمر، لكن هذه القضية لن تستمر إلى الأبد". "سوف يتم رفع الأمر إلى المحكمة العليا، والمحكمة العليا ستقرر."