رفع الرئيس ترامب الضرائب التي تفرضها الولايات المتحدة على الواردات في العام الماضي إلى مستويات لم تشهدها منذ قرن من الزمان.

ونتيجة لذلك، ارتفعت أسعار السلع، وعانت الشركات التي تعتمد على المنتجات والإمدادات المستوردة، وأغلق بعضها أبوابها. ومع ذلك، لم تكن التأثيرات محسوسة بقوة كما توقع بعض الخبراء بعد أوائل أبريل/نيسان عندما أعلن السيد ترامب عن رسوم جمركية مكونة من رقمين على الواردات من البلدان في جميع أنحاء العالم.

وتساعد ورقة عمل جديدة أعدها اقتصاديون في جامعة هارفارد وجامعة شيكاغو في تفسير السبب. ويظهر أن معدل الرسوم الجمركية الذي دفعه المستوردون أقل بكثير من أرقام التعريفات التي أعلنها السيد ترامب. تشمل الأسباب الإعفاءات لبعض البلدان والصناعات، والمعدلات التي تم تخفيضها لبعض السلع بحلول وقت وصولها إلى الولايات المتحدة وتهرب بعض الشركات من القواعد.

من خلال تحليل إيرادات التعريفات الحكومية وقيمة الواردات، خلص الاقتصاديون إلى أن معدل التعريفة الجمركية الأمريكية الفعلي كان 14.1 بالمائة في نهاية سبتمبر.

وهذا الرقم يمثل حوالي نصف معدل التعريفة الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة أعلنت الإدارة رسميا. بلغ متوسط معدل التعريفة الجمركية المرجحة تجاريًا للولايات المتحدة 27.4% في سبتمبر، وفقًا لتقديرات المؤلفين، بانخفاض عن الذروة التي بلغت 32.8% في أبريل.

قالت جيتا جوبيناث، الخبيرة الاقتصادية بجامعة هارفارد والنائب الأول السابق للمدير الإداري لصندوق النقد الدولي: "إن التعريفات الفعلية أقل بكثير مما تم الإعلان عنه، وهذا أحد الأسباب وراء عدم كون التأثيرات كبيرة كما كان يُخشى منها".

كان أحد العوامل هو إعفاء المنتجات. التي كانت على متن قوارب في طريقها إلى الولايات المتحدة عندما تم إعلان التعريفات الجمركية. غالبًا ما يستغرق شحن البضائع عبر المحيط إلى الموانئ الأمريكية أسابيع، مما يعني أن الرسوم الجمركية التي دفعتها الشركات ارتفعت بشكل أبطأ مما أعلنه السيد ترامب على مدار العام.

وشملت الإعفاءات للمنتجات والبلدان أشباه الموصلات وبعض المنتجات التي تحتوي عليها، وهي خطوة يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها لصالح المديرين التنفيذيين في مجال التكنولوجيا. على الرغم من أن المسؤولين قالوا إنهم سيعلنون عن المزيد من الرسوم الجمركية على الرقائق والإلكترونيات، إلا أن ذلك لم يحدث. ونتيجة لذلك، دفعت الشركات معدل تعريفة فعلي بنسبة 9 بالمائة على الرقائق التي يتم جلبها إلى الولايات المتحدة، حسب حسابات المؤلفين، وهو أقل بكثير من مستوى التعريفة الجمركية للسلع الأخرى. وواجهت الصادرات من الأماكن التي تصنع الكثير من أشباه الموصلات، مثل تايوان، معدلًا فعليًا أقل بكثير (8 بالمائة) من المعدل الرسمي (28 بالمائة).

كما حصلت كندا والمكسيك على إعفاءات كبيرة من الرسوم الجمركية المرتفعة اسميًا التي فرضها ترامب عليهما العام الماضي. العديد من السلع التي يتم تصنيعها في الغالب في أمريكا الشمالية مؤهلة للإعفاء من الرسوم الجمركية بموجب الاتفاقية المبرمة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، والتي وقعها السيد ترامب في فترة ولايته الأولى.

لأن الولايات المتحدة. كانت التعريفات الجمركية منخفضة بشكل عام في الماضي، ولم تكلف العديد من الشركات نفسها عناء الإعلان عن أن بضائعها متوافقة مع الاتفاقية التجارية عند تقديم النماذج الجمركية. ولكن في عام 2025، أُعلن أن ما يقرب من 90 بالمائة من البضائع القادمة من كندا والمكسيك متوافقة، مقارنة بأقل من 50 بالمائة في العام السابق.

كما أدى التهرب من التعريفة الجمركية إلى خفض معدل التعريفة الجمركية الفعلي الذي تدفعه الشركات. يمكن للشركات اتباع مجموعة متنوعة من الاستراتيجيات، والعديد منها غير قانوني، لتغيير المعلومات الموجودة في النماذج الجمركية حول محتوى المنتج أو قيمته أو منشأه ودفع تعريفة أقل مما يفترض.

ومع تزايد المخاوف بشأن القدرة على تحمل التكاليف، قد تقدم إدارة ترامب المزيد من الإعفاءات والتأخير للتعريفات الجمركية المخطط لها. أصدر السيد ترامب يوم الأربعاء أمرًا تنفيذيًا لتأخير الزيادة المخطط لها في التعريفات الجمركية على المغاسل وخزائن المطبخ والأثاث المنجد لمدة عام واحد. كما تراجعت وزارة التجارة عن خطة أولية لفرض رسوم جمركية على بعض واردات المعكرونة الإيطالية، قائلة إن بعض صانعي المعكرونة عالجوا المخاوف الأمريكية بشأن الممارسات غير العادلة. ومن المتوقع صدور القرار النهائي في شهر مارس.

من يدفع الرسوم الجمركية؟

لا تعني هذه الظاهرة أن الرسوم الجمركية لا تثقل كاهل الشركات والمستهلكين الأمريكيين. أظهر الباحثون أن الأمريكيين كانوا يتحملون تكلفة تعريفات السيد ترامب، على عكس ما ادعى هو ومستشاروه.

عندما تفرض الولايات المتحدة تعريفة جمركية، فإن المستورد المسجل - عادةً ما يكون شركة أمريكية - هو الذي يجب أن يدفع تلك الأموال للحكومة. لكن من الذي يتحمل التكلفة الكاملة للتعريفة هو سؤال مختلف. يمكن للمصانع الأجنبية التي تصدر المنتجات إلى الولايات المتحدة أن تتحمل التكلفة إذا خفضت الأسعار التي تفرضها على المشترين الأمريكيين لتعويض الرسوم الجمركية.

وهذا ما زعمت إدارة ترامب أنه سيحدث. لكن السيدة جوبيناث والمؤلف المشارك، برنت نيمان من جامعة شيكاغو، حسبا أن المستوردين الأمريكيين، وليس الموردين الأجانب، هم الذين يتحملون الجزء الأكبر من التكلفة. وقدّروا أنه تم "تمرير" 94% من تكاليف التعريفات الجمركية إلى الشركات الأمريكية في عام 2025. وهذا مقارنة بحوالي 80% في الفترة 2018-2019، عندما فرض السيد ترامب العديد من التعريفات الجمركية على الصين.

ليس لدى الاقتصاديين سوى بضعة أشهر من البيانات حول التعريفات الجمركية السارية بالكامل، وسوف نعرف الكثير خلال العام المقبل. لكن التعريفات الجمركية أعادت تشكيل التجارة العالمية بشكل كبير. على سبيل المثال، انهارت حصة الصين من واردات الولايات المتحدة إلى 8% في أواخر عام 2025، بعد أن كانت 22% في نهاية عام 2017.

الولايات المتحدة كما يدفع المستهلكون والمصنعون تكاليف أعلى. ووجدت ورقة عمل نشرها اقتصاديون في كلية هارفارد للأعمال وأماكن أخرى في نوفمبر/تشرين الثاني أن التعريفات الجمركية أدت إلى ارتفاع أسعار السلع المستوردة بنحو ضعفي أسعار السلع المحلية.

السيدة. كما تتبع جوبيناث والسيد نيمان تأثير التعريفات الجمركية على الشركات المصنعة الأمريكية، والتي غالبًا ما تعتمد على قطع الغيار والمعادن الأجنبية. ووجد الباحثون أن الشركات التي تصنع الشاحنات الثقيلة، ومركبات البناء، والسيارات وقطع غيار السيارات، والأدوات الزراعية، وآلات النفط والغاز كانت من بين الأكثر تأثراً بارتفاع التعريفات الجمركية.

"كان المنطق هو أنه إذا رغبت الشركات الأجنبية في البيع لأقوى سوق استهلاكي في العالم، فسيتعين عليها أن تدفع الثمن". "في الواقع، تحملت الشركات الأمريكية الثمن، وليس الشركات الأجنبية."