تاریخچه تعطیلی دولت ایالات متحده: هر تعطیلی و مدت زمان آن
دولت فدرال ایالات متحده در ساعت 12:01 صبح روز چهارشنبه به وقت ساحل شرقی (04:01 به وقت گرینویچ) پس از اینکه کنگره در تصویب لایحه هزینههای جدید ناکام ماند و عملیاتهایی که غیرضروری تلقی میشوند مجبور به تعطیلی شدند، تعطیل شد.
رئیس جمهور دونالد ترامپ تهدید کرده است که از بن بست بودجه برای اخراج گسترده کارکنان فدرال استفاده خواهد کرد.
دموکراتها و جمهوریخواهان بر سر اولویتهای هزینهها اختلاف دارند، زیرا دموکراتها برای محافظت از مراقبتهای بهداشتی، برنامههای اجتماعی و کمکهای خارجی تلاش میکنند در حالی که جمهوریخواهان خواستار کاهش هستند.
این اولین بار نیست که واشنگتن با چنین بنبستی مواجه میشود. نمودار زیر هر شکاف بودجه و تعطیلی دولت ایالات متحده از سال 1976 را نشان میدهد، از جمله اینکه هر کدام چقدر طول کشیده و تحت چه دولتی رخ داده است.
تعطیلی دولت چیست؟
تعطیلی دولت زمانی اتفاق میافتد که کنگره در مورد بودجه به توافق نرسد، بنابراین بخشهایی از دولت فدرال باید تا زمانی که برنامه هزینهای تصویب شود تعطیل شود.
تعطیلیها معمولاً در ماه اکتبر اتفاق میافتند زیرا سال مالی دولت از 1 اکتبر تا 30 سپتامبر ادامه دارد.
چند بار دولت تعطیل شده است؟
فرایند بودجه جاری در سال 1976 ایجاد شد. از آن زمان تاکنون، دولت 20 کسری بودجه داشته است که منجر به 10 تعطیلی شده است.
زمانی که کنگره ضرب الاجل تصویب بودجه یا لایحه مخارج توقفی (که قطعنامه ادامه نیز نامیده می شود) را از دست می دهد، شکاف بودجه ایجاد می شود و دولت را فاقد اختیار قانونی برای خرج کردن پول می کند.
قبل از دهه 1980، شکافهای بودجه معمولاً منجر به تعطیلی نمیشد و آژانسها با فرض اینکه بودجه به زودی بازیابی میشود، به فعالیت خود ادامه دادند.
بعد از سال 1980، دادستان کل بنجامین سیویلتی نظرات حقوقی صادر کرد مبنی بر اینکه طبق قوانین فدرال، آژانس ها نمی توانند بدون تأیید کنگره پول خرج کنند.. فقط خدمات ضروری - مانند امنیت ملی، کنترل ترافیک هوایی و اجرای قانون - می تواند ادامه یابد.
از سال 1982، با ایجاد این مبنای قانونی جدید، خلأهای مالی اغلب به تعطیلی کامل یا جزئی دولت منجر شده تا زمانی که کنگره این بن بست را حل کند.
آخرین تعطیلی دولت چه زمانی بود؟
آخرین تعطیلی دولت در دسامبر 2018 و ژانویه 2019 پس از آن رخ داد که رئیس جمهور دونالد ترامپ، در آن زمان در اولین دوره ریاست جمهوری خود، و سیاستمداران دموکرات به دلیل درخواست رئیس جمهور برای بودجه 5 میلیارد دلاری برای ساخت دیوار در مرز ایالات متحده و مکزیک به بن بست رسیدند، خواسته ای که دموکرات ها با آن مخالف بودند.
طولانی ترین خاموشی چه زمانی بوده است؟
آخرین تعطیلی همچنین طولانیترین تعطیلی در تاریخ ایالات متحده بود که از 22 دسامبر 2018 تا 25 ژانویه 2019 به مدت 35 روز به طول انجامید، زمانی که ترامپ اعلام کرد به توافقی آزمایشی با رهبران کنگره برای بازگشایی دولت به مدت سه هفته در حالی که مذاکرات در مورد دیوار مرزی ادامه داشت، رسیده است.
در حین خاموش شدن چه اتفاقی می افتد؟
در طول تعطیلی دولت، خدمات غیرضروری فدرال متوقف یا کاهش مییابد، و بسیاری از کارمندان دولت مرخص میشوند یا در مرخصی بدون حقوق قرار میگیرند.
در همین حال، پرسنل ضروری - مانند اعضای خدمات نظامی، افسران اجرای قانون و کنترلکنندههای ترافیک هوایی - باید به کار خود ادامه دهند، اغلب بدون دستمزد تا زمانی که بودجه بازگردانده شود.
تعطیلی دولت چگونه حل می شود؟
خاموشها معمولاً زمانی حل میشوند که کنگره یک قطعنامه مستمر را تصویب میکند، این قطعنامه بودجه کوتاهمدت فراهم میکند در حالی که مذاکرات برای بودجه بلندمدت ادامه دارد.
از سال 1990، هر خاموشی با تصویب یک قطعنامه ادامه یافته است.
خاموش شدن عمدتاً بر کارمندان غیرضروری فدرال و همچنین افراد و مشاغلی که به خدمات دولتی متکی هستند تأثیر می گذارد.
دولت فدرال بزرگترین کارفرمای کشور است. طبق دادههای اداره آمار کار گزارششده توسط مرکز تحقیقات پیو، تا نوامبر، کمی بیش از 3 میلیون کارگر داشت - حدود 1.9 درصد از نیروی کار غیرنظامی.
دفتر بودجه کنگره تخمین زد که اگر بودجه در سال مالی 2026 به پایان برسد، حدود 750000 کارمند فدرال هر روز ممکن است مرخص شوند و حقوق از دست رفته آنها به حدود 400 میلیون دلار در روز می رسد. تعداد دقیق کارگران مرخصی ممکن است در طول زمان تغییر کند، زیرا برخی از آژانسها ممکن است با ادامه تعطیلی بیشتر، اخراجها را افزایش دهند در حالی که برخی دیگر میتوانند برخی از کارمندان را بازگردانند.
خاموش شدن های گذشته بر بسیاری از سرویس ها و آژانس ها تأثیر گذاشته است، از جمله:
کدام خدمات هنوز فعال هستند؟
حتی در زمان تعطیلی، بسیاری از وظایف اصلی دولت همچنان فعال هستند. برخی از آنها ادامه مییابند زیرا برای ایمنی و رفاه عمومی ضروری طبقهبندی میشوند، در حالی که برخی دیگر به طور جداگانه از فرآیند بودجه سالانه از طریق برنامههای اجباری یا خودپایدار تأمین میشوند. مثالها عبارتند از: