چین در روز پنجشنبه کنترل صادرات فلزات کمیاب حیاتی را تشدید کرد.

محدودیت‌های جدید که توسط وزارت بازرگانی اعلام شده است، پیش از دیدار مورد انتظار بین دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده و همتای چینی او، شی جین پینگ، در اواخر این ماه اعمال می‌شود.

دو اقتصاد بزرگ جهان پس از اعمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه علیه یکدیگر در اوایل سال جاری، در مذاکرات تجاری با هدف آرام کردن تنش‌ها، پیش از توافق بر سر برداشتن برخی از این عوارض، محبوس شده‌اند.

فلزات خاکی کمیاب یکی از اهرم‌های اصلی نفوذ چین با ایالات متحده هستند.

در "اعلامیه شماره 61 سال 2025"، چین اعلام کرد که کنترل صادرات پنج فلز خاکی کمیاب را علاوه بر هفت موردی که در آوریل امسال اعلام کرد، افزایش می‌دهد.

پنج فلز اضافه شده به این فهرست عبارتند از هولمیوم، اربیوم، تولیوم، یوروپیوم و ایتربیوم.

هفت ماده معدنی که چین در اوایل سال جاری برای آنها محدودیت‌های صادراتی اعمال کرد عبارتند از: ساماریوم، گادولینیم، تربیوم، دیسپروزیم، لوتتیوم، اسکاندیم و ایتریم.

در مجموع 17 فلز خاکی کمیاب وجود دارد - 15 لانتانید (عنصر فلزی) در جدول تناوبی، و همچنین اسکاندیم و ایتریوم. چین اکنون برای 12 مورد از آنها محدودیت صادرات دارد.

علاوه بر این، چین همچنین محدودیت هایی را بر صادرات تجهیزات تکنولوژیکی تخصصی مورد استفاده برای پالایش فلزات کمیاب در روز پنجشنبه اعمال کرد.. بیشتر این محدودیت‌ها از اول دسامبر اعمال خواهند شد.

این اعلام به این معنی است که شرکت‌های خارجی در صورتی که بخواهند آهن‌رباهای خاکی کمیاب و مواد نیمه‌رسانای خاصی را که حداقل 0.1 درصد فلزات خاکی کمیاب دارند از چین صادر کنند، باید تأییدیه‌های ویژه‌ای از پکن دریافت کنند.

برای دریافت مجوز، شرکت‌های خارجی باید کاربرد مورد نظر محصولی را که می‌خواهند با استفاده از فلزات خاکی کمیاب چینی بسازند، توضیح دهند.

چرا چین کنترل خود را بر خاک‌های کمیاب تشدید کرده است؟

چین دلیل این محدودیت‌های جدید را منافع امنیت ملی عنوان کرد.

سخنگوی وزارت بازرگانی چین به خبرنگاران گفت: «اقلام مربوط به زمین‌های کمیاب دارای ویژگی‌های کاربری دوگانه برای کاربردهای غیرنظامی و نظامی هستند. اجرای کنترل‌های صادراتی روی آنها یک رویه بین‌المللی است.

سخنگوی افزود که "برخی" سازمان‌ها و افراد خارجی مستقیماً مواد خاکی کمیاب کنترل شده از چین را به سازمان‌ها و افراد مربوطه به طور مستقیم یا غیرمستقیم برای کاربردهای نظامی و دیگر حساس منتقل می‌کنند - یا پردازش و سپس انتقال می‌دهند.

"این باعث آسیب قابل توجهی شده یا تهدیدات بالقوه ای برای امنیت و منافع ملی چین ایجاد کرده است، بر صلح و ثبات بین المللی تأثیر منفی گذاشته و تلاش های جهانی برای عدم اشاعه را مختل کرده است."

فلزات خاکی کمیاب برای چه مواردی استفاده می شوند؟

فلزات خاکی کمیاب برای تولید تجهیزات تکنولوژیکی مانند خودروهای الکتریکی، باتری‌های لیتیوم یونی، تلویزیون‌های LED و لنزهای دوربین ضروری هستند.

فلزات برای صنعت دفاعی ایالات متحده حیاتی هستند.. به گفته اندیشکده مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS)، از خاک‌های کمیاب برای ساخت اجزای جت‌های جنگنده F-35، زیردریایی‌های کلاس ویرجینیا و کلمبیا، موشک‌های تاماهاوک، سامانه‌های راداری، هواپیماهای بدون سرنشین Predator و سری بمب‌های هوشمند Joint Direct Attack Munition

استفاده می‌شود.

علاوه بر این، خاک های کمیاب برای ایجاد نیمه هادی ها استفاده می شود که در فناوری هوش مصنوعی (AI) استفاده می شود.

به گفته تحلیلگران، این یک حرکت استراتژیک از سوی چین است.

چین بزرگترین تولیدکننده این فلزات خاکی کمیاب است. طبق گزارش CSIS در سال 2024، این کشور حداقل 60 درصد را استخراج می کند و حدود 90 درصد از فلزات خاکی کمیاب را پردازش می کند.

محدودیت‌های جدید تنها سه هفته قبل از سفر ترامپ به کره جنوبی برای شرکت در نشست همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) در اواخر اکتبر اعلام شده است.

انتظار می‌رود ترامپ در طول سفر خود با شی دیدار کند. رهبران آخرین بار در سال 2019 شخصاً ملاقات کردند.

اوایل سال جاری، ترامپ تعرفه‌های 145 درصدی را بر کالاهای وارداتی از چین به آمریکا اعمال کرد. چین نیز با تعرفه‌های 125 درصدی مقابله کرد. پس از کاهش تعرفه‌های خود به ترتیب به 30 درصد و 10 درصد در ماه می، دو طرف در ماه اوت آتش‌بس منعقد کردند و از آن زمان دو بار برای توقف مذاکرات 90 روزه موافقت کردند. در حالی که مذاکرات ادامه دارد - آخرین مورد اخیر بین مقامات آمریکایی و چینی در اسپانیا ماه.

محدودیت‌های جدید چین در مورد فلزات خاکی کمیاب، که ترامپ به شدت خواهان آن است، به این کشور اهرم بیشتری برای این مذاکرات می‌دهد.

گراسلین باسکاران، مدیر برنامه امنیت مواد معدنی حیاتی CSIS، توضیح داد که صنعت دفاعی ایالات متحده با چالش‌های قابل توجهی مواجه است که ناشی از توانایی تولید محدود آن برای پاسخگویی به نیازهای فزاینده فناوری دفاعی است.

بسکران گفت: «محدودیت‌های جدید فقط این آسیب‌پذیری‌ها را عمیق‌تر می‌کند و شکاف توانایی را بیشتر می‌کند.

او گفت: «این اقدام هم اهرم پکن را در مذاکرات آتی تقویت می‌کند و هم تلاش‌های ایالات متحده برای تقویت پایگاه صنعتی خود را در زمانی که تنش هند و اقیانوس آرام در حال افزایش است، کاهش می‌دهد».

"بیشتر [محدودیت‌ها] تا ۱ دسامبر ۲۰۲۵ اجرا نمی‌شوند و نزدیک به ۲.۵ ماه برای این مذاکرات باقی می‌ماند."

سخنگوی وزارت بازرگانی چین روز پنجشنبه به خبرنگاران گفت: "چین مایل است ارتباطات و همکاری را از طریق مکانیسم‌های گفتگوی کنترل صادرات دوجانبه و چندجانبه تقویت کند، تجارت منطبق را ترویج کند و امنیت و ثبات زنجیره‌های صنعتی و تامین جهانی را تضمین کند."

کریستین وکاسی، رئیس منسفیلد ژاپن و امور هند و اقیانوسیه در دانشگاه مونتانا، گفت که آخرین اقدامات پکن در مورد اهرم است.. او گفت این بخشی از "رقص قبل از دیدار" قبل از دیدار ترامپ با شی در جریان اجلاس APEC در کره جنوبی است.

"چین هنوز ماشه محدودیت‌های صادراتی را نکشیده است، اما به واشنگتن یادآوری می‌کند که می‌تواند.. این حرکت نشان می‌دهد که پکن مایل است موقعیت مسلط خود را در زنجیره تامین خاک‌های کمیاب تسلیحاتی کند، به‌ویژه که هر دو دولت برای یک نشست احتمالی ترامپ و شی در APEC آماده می‌شوند.

این کنترل‌های جدید چه کسانی را بیشتر تحت تأثیر قرار می‌دهند؟

آمریکا به‌ویژه ضربه سختی را متحمل خواهد شد. در سال 2023، بر اساس گزارش رصدخانه پیچیدگی اقتصادی (OEC)، این کشور بزرگترین واردکننده مواد معدنی و محصولات خاکی کمیاب چینی بود و 22.8 میلیون دلار محصولات از چین وارد کرد. در مجموع، چین در آن سال 117 میلیون دلار فلزات و محصولات خاکی کمیاب صادر کرد.

بر اساس گزارش سازمان زمین‌شناسی ایالات متحده، ایالات متحده 70 درصد از ترکیبات و فلزات کمیاب خود را از چین بین سال‌های 2020 تا 2023 وارد کرد.

وکاسی گفت: «در بخش دفاعی، ما در مورد ورودی‌های جت‌های جنگنده، سیستم‌های هدایت موشک و موارد دیگر صحبت می‌کنیم. در بخش غیرنظامی، همه چیز از تلفن‌های هوشمند و تجهیزات تصویربرداری پزشکی گرفته تا خودروهای الکتریکی به آهن‌رباهای خاکی کمیاب بستگی دارد.

هنگ کنگ (12.1 میلیون دلار)، روسیه (12.2 میلیون دلار) و ژاپن (9.42 میلیون دلار) نیز مقادیر قابل توجهی واردات دارند.

آمریکا در سال 2022 تحت مدیریت جو بایدن، رئیس جمهور سابق دموکرات، دسترسی چین به نیمه هادی های خود را محدود کرد.. برخی از قانونگذاران ایالات متحده برای محدودیت‌های بیشتر فشار آورده‌اند و هشدار داده‌اند که چین می‌تواند فناوری‌های نیمه‌رسانای پیشرفته را مهندسی معکوس یا به‌طور مستقل توسعه دهد و از ایالات متحده در صنعت پیشی بگیرد و مزیت نظامی را تضمین کند.

«حرکت چین نشان می‌دهد که می‌تواند زندگی را برای تولیدکنندگان آمریکایی بسیار دشوار کند - اما انجام این کار به اقتصاد این کشور نیز آسیب می‌رساند، زیرا بسیاری از این زنجیره‌های تامین به هر دو طرف کار می‌کنند. این یک یادآوری است که روابط اقتصادی ایالات متحده و چین یک داستان جداسازی خالص نیست. وکاسی از دانشگاه مونتانا گفت: این دو بازار هنوز بسیار در هم تنیده هستند.

آیا هیچ استثنایی برای محدودیت ها وجود خواهد داشت؟

سخنگوی وزارت بازرگانی گفت که صادرات مربوط به نیازهای فوریت های پزشکی، در پاسخ به شرایط اضطراری بهداشت عمومی یا برای امداد رسانی در بلایا، از محدودیت ها مستثنی خواهد شد.