دولت ترامپ مجموعه‌ای از اقدامات غیرمتعارف را برای تقویت ذخایر معدنی دنبال می‌کند که برای سازندگان خودرو، موتورهای جت، تسلیحات و مراکز داده حیاتی است، زیرا دولت چین کنترل خود را بر صادرات خاک‌های کمیاب به روش‌هایی اعمال می‌کند که می‌تواند صنعت جهانی را فلج کند.

در ماه‌های اخیر، دولت در چندین شرکت معدنی و مواد معدنی مشارکت داشته است. از ایجاد یک ذخیره استراتژیک خاک‌های کمیاب و حمایت از تولیدکنندگان داخلی با کنترل قیمت و تعرفه صحبت کرده است. روز دوشنبه، ایالات متحده یک توافق استراتژیک با استرالیا برای سرمایه‌گذاری میلیاردها دلار برای توسعه ذخایر معدنی اعلام کرد. انتظار می‌رود این موضوع در دستور کار ماه پایانی گروه قرار گیرد.

برخی از تحلیلگران تلاش دولت برای یافتن رویکردهای جدید برای کاهش وابستگی به چین را که در شرایط بسیاری از روسای جمهور ایالات متحده ادامه داشت، ستایش کرده اند. اما آنها هشدار داده اند که این اقدامات احتمالاً راه حلی سریع برای اتکای عمیق به ذخایر معدنی چین ارائه نمی کند.

ساخت معادن، پالایشگاه‌ها و کارخانه‌های مورد نیاز برای ارائه جایگزینی واقعی برای عرضه‌های چینی احتمالاً سال‌ها طول می‌کشد - حتی اگر تولیدکنندگان خارجی بتوانند ماشین‌آلات و فناوری مورد نیاز خود را به دست آورند، که دولت چین نیز کنترل آن را پیشنهاد کرده است. این سرمایه‌گذاری‌ها همچنین به سرمایه قابل توجهی نیاز خواهد داشت و این خطر را ایجاد می‌کند که برخی از وجوه مالیات دهندگان به شرکت‌های اثبات‌نشده‌ای که ممکن است شکست بخورند.

چین 70 درصد از خاک‌های کمیاب جهان را استخراج می‌کند و 90 درصد از عرضه جهانی را پردازش شیمیایی انجام می‌دهد.. زمانی که دولت ترامپ اخیراً کشور را با تعرفه‌های بالا و کنترل‌های فناوری گسترده‌تر هدف قرار داد، دولت چین با ایجاد یک سیستم مجوز پاسخ داد که به آن اجازه می‌دهد بر محموله‌های خاکی کمیاب حتی در خارج از چین کنترل داشته باشد.

این محدودیت‌ها بر محموله‌های محموله‌های حاوی حداقل 0.1 درصد خاک‌های کمیاب منشأ چینی و همچنین استفاده از تجهیزات و فناوری استخراج و پالایش چین تأثیر می‌گذارد. سیستم صدور مجوز همچنین فناوری‌های باتری را که برای وسایل نقلیه الکتریکی، پهپادها و مراکز داده‌ای که هوش مصنوعی را تقویت می‌کنند، کنترل می‌کند.

آقای ترامپ تهدید کرده است که در 1 نوامبر مالیات 100 درصدی اضافی بر واردات چین اعمال خواهد کرد، مگر اینکه پکن از محدودیت های جدید خود که قرار است در نوامبر و دسامبر اجرایی شود، عقب نشینی کند.

ایالات متحده و چین ممکن است در نشست‌های سطح بالا که قرار است در اواخر این ماه برگزار شود، تنش‌ها را کنار بگذارند. انتظار می‌رود آقای ترامپ در بحبوحه سفر چند کشوری به آسیا با شی جین پینگ، رهبر چین در کره جنوبی دیدار کند. اما کارشناسان می‌گویند که بعید است پکن سیستم جدید صدور مجوز خود را به طور کامل حذف کند، به این معنی که اگر ایالات متحده به اهرم‌های بازگرداندن اهرم‌ها ادامه دهد.

ابیگیل هانتر، مدیر اجرایی مرکز مواد معدنی در تامین انرژی آینده آمریکا، که یک سازمان غیرانتفاعی است، گفت که دولت ترامپ "در تلاش برای حل این مشکلات واقعاً فعال بوده است" اما ایجاد زنجیره تامین جایگزین برای مواد معدنی حیاتی برای ایالات متحده زمان می برد.

او گفت: «تهدیدها برای ذخایر معدنی ایالات متحده «تا زمانی که فکر خود را در مورد اهمیت این نوع مواد کمی تغییر دهیم ادامه خواهد داشت» و افزود: «شما به اندازه ضعیف‌ترین حلقه زنجیره تأمین خود قوی هستید.

گستردگی محدودیت‌های چین تعجب‌آور بوده است، اما استفاده پکن از صادرات خود به‌عنوان منبع اهرمی چنین نبوده است.. از اوایل سال 2010، چین صادرات خاک‌های کمیاب را به منظور تحت فشار قرار دادن ژاپن در یک مناقشه دریایی قطع کرد. پکن از انواع دیگر محدودیت‌های تجاری برای تحت فشار قرار دادن سایر دولت‌ها از جمله استرالیا، کره جنوبی و استونی استفاده کرده است.

در زمان ریاست جمهوری جوزف آر. بایدن جونیور، دولت ایالات متحده یک بررسی زنجیره تامین وابستگی مواد معدنی به چین را انجام داد، اما پیشرفت کمی در تغییر آن حاصل شد. عملیات معدنی و پالایشی می تواند برای محیط زیست مضر باشد و در صورتی که اصلاً تأیید شود، سال ها طول می کشد تا در ایالات متحده راه اندازی شوند.

دولت بایدن همچنین در مورد مشارکت های بین المللی بحث کرد. تحلیلگران گفتند، اما حجم خاک های کمیاب تولید شده توسط چین که به بازار جهانی سرازیر شده بود، قیمت ها را پایین آورد و بسیاری از پروژه های بین المللی را غیررقابتی کرد.

کرت کمپبل، رئیس و یکی از بنیانگذاران گروه آسیا و معاون سابق وزیر امور خارجه در دوره آقای بایدن، گفت: «ما در تحسین مشکل بسیار خوب بوده‌ایم و در حل آن کمتر مهارت داشته‌ایم.

در دسامبر گذشته، چین در واکنش به محدودیت‌های فناوری اعمال شده توسط دولت بایدن، صادرات چندین ماده معدنی به ایالات متحده را ممنوع کرد. در ماه آوریل، پس از تهدید آقای ترامپ به اعمال تعرفه بر صادرات خود، پکن محدودیت‌های بیشتری را برای صادرات فلزات و آهنرباهای خاکی کمیاب اعمال کرد که باعث تعطیلی موقت برخی از کارخانه‌های جهانی شد.

این ماه، دولت چین این برنامه را به شدت گسترش داد، در اقدامی که برخی در دولت ترامپ آن را به حمله ژاپن به پرل هاربر در طول جنگ جهانی دوم تشبیه کردند. این اعلام پس از اقدام ایالات متحده صورت گرفت که هزاران شرکت چینی را به فهرستی به اصطلاح نهاد اضافه کرد که فناوری ایالات متحده را محدود می کند که این شرکت ها مجاز به خرید هستند.

مقامات چینی تاکید کرده اند که برنامه صدور مجوز با هدف انجام "تعهدات بین المللی منع اشاعه" است و ایالات متحده را به دلیل برهم زدن مذاکرات جاری سرزنش کرده اند. هفته گذشته، لین جیان، سخنگوی وزارت امور خارجه چین، گفت که سیستم صدور مجوز "مطابق با رویه بین المللی

است."

آقای کمپبل گفت که مقامات چینی به طور خصوصی به دولت ترامپ اطمینان داده اند که سیستم صدور مجوز برای خاک های کمیاب قرار نیست چنین تأثیر گسترده ای داشته باشد و ایالات متحده قصد آن را اشتباه درک کرده است.. او گفت، اما بعید است که پکن از این اقدامات خارج شود.

آقای کمپبل گفت: "من باور نمی کنم که آنها عقب نشینی کنند."

محدودیت‌هایی که چینی‌ها پیشنهاد کرده‌اند بر انواع مواد معدنی تأثیر می‌گذارد که هر کدام کاربردها و پویایی بازار متفاوتی دارند. برخی برای ایجاد آهنرباهایی استفاده می‌شوند که توربین‌های بادی، خودروهای الکتریکی و موتورهای جت را تامین می‌کنند. برخی دیگر در مقادیر بسیار کمی برای ساختن نیمه‌رساناها، دستگاه‌های پزشکی و درمان سرطان استفاده می‌شوند.

سارا استوارت، مدیر اجرایی در Silverado Policy Accelerator، یک اتاق فکر، گفت که برخی از شرکت‌های خصوصی سعی می‌کنند خلاقیت بیشتری در تامین منابع داخلی داشته باشند. او گفت، بدون دخالت دولت برای حمایت از قیمت‌های پایین مواد معدنی، توجیه شرکت‌های خصوصی برای سرمایه‌گذاری قابل توجهی که صنعت به آن نیاز دارد، دشوار بوده است.

خانم استوارت گفت: «تا بهار امسال، مداخله دولت از نظر چگونگی سرمایه‌گذاری در این بخش بسیار ناچیز بود.» «اکنون ما شاهد عجله هستیم.

کوش دسای، سخنگوی کاخ سفید، گفت که دولت "متعهد است از هر ابزاری که در اختیار دارد برای حفظ امنیت ملی و اقتصادی آمریکا استفاده کند" و افزود: "دوران وابستگی آمریکا به خارج از روزی که پرزیدنت ترامپ روی کار آمد پایان یافت."

دولت ترامپ انواع رویکردهای غیرمتعارف را برای این مشکل مورد بحث قرار داده است. اسکات بسنت، وزیر خزانه داری، هفته گذشته در یک مجمع سرمایه گذاری گفت که دولت برای تعیین کف قیمت ها، انجام "خرید آتی" و ایجاد یک ذخیره استراتژیک معدنی تلاش خواهد کرد تا "اطمینان حاصل شود که این اتفاق دیگر تکرار نمی شود."

او گفت که دولت به دنبال سرمایه گذاری مستقیم در صنعت خاک های کمیاب و همچنین چندین بخش استراتژیک دیگر است.

دولت قبلاً سهام چند شرکت در بخش معدن را تصاحب کرده است.. در ماه ژوئیه، وزارت دفاع با سرمایه گذاری 400 میلیون دلاری موافقت کرد تا 15 درصد از سهام شرکت MP Materials را که صاحب یک معدن خاکی کمیاب در مرز کالیفرنیا و نوادا است، در اختیار بگیرد. این شرکت در حال تکمیل کارخانه ای در تگزاس برای تامین جنرال موتورز است و در حال برنامه ریزی کارخانه دوم برای توسعه تولید است.

دولت ترامپ همچنین اخیراً اعلام کرد که در Trilogy Metals، یک شرکت کانادایی که استخراج مس و روی را در آلاسکا پیشنهاد کرده است، و لیتیوم آمریکا که در حال توسعه یکی از بزرگترین معادن لیتیوم جهان در نوادا است، سهام خواهد داشت.

افراد آشنا با این بخش می‌گویند که دولت ترامپ سرمایه‌گذاری‌های بیشتر دولتی را سنجیده و به حوزه‌هایی مانند آهن‌رباهای خاکی کمیاب، استخراج معادن در اعماق دریا و معادن آفریقا که هنوز تحت کنترل چین نیستند، توجه کرده است. برخی از اهداف سرمایه‌گذاری بالقوه از لیست متقاضیان برنامه‌های بودجه قبلی استخراج می‌شوند. در موارد دیگر، شرکت‌های این صنعت مستقیماً به دولت ترامپ نزدیک می‌شوند.

این حرکت‌ها نگرانی‌هایی را در میان برخی از تحلیلگران و مدیران در مورد نحوه انتخاب اهداف دولت ترامپ برای سرمایه‌گذاری قابل توجه پول مالیات‌دهندگان ایالات متحده و اینکه آیا این معاملات به نتیجه می‌رسد، برانگیخته است. این نگرانی‌ها به ویژه در مورد فرآوری مواد معدنی حاد است، با توجه به ویژگی‌های این بخش شرکت‌هایی که فناوری‌های جدیدی را به بازار عرضه می‌کنند که به طور گسترده مورد استفاده قرار نگرفته‌اند.

مهناز خان، معاون رئیس‌جمهور در Silverado Policy Accelerator، گفت که مقامات دولت در مورد این بخش آگاه هستند و هنگام سرمایه‌گذاری در شرکت‌هایی که راه‌حل‌های اثبات‌نشده ارائه می‌کنند، احتیاط می‌کنند.

او گفت: «فکر می‌کنم این حس تردید وجود دارد.» تلاش‌های دولت برای تقویت منابع جایگزین خاک‌های کمیاب، سازمان‌های متعددی را درگیر می‌کند.. در حالی که بسیاری از اقدامات تهاجمی به نظر می رسند، تحلیلگران گفتند که می تواند به دلیل عدم هماهنگی و آشفتگی در دولت، از جمله تعطیلی مداوم دولت، اخراج گسترده کارکنان و وقفه در برخی بودجه های کنگره، مانع شود.

شورای سلطه انرژی ملی، که در ماه فوریه در کاخ سفید تشکیل شد، نقشی پیشرو در یافتن منابع جدید مواد معدنی در خارج از چین ایفا می کند. وزارت دفاع، انرژی و خزانه داری و بانک صادرات و واردات ایالات متحده با تامین مالی و سرمایه گذاری درگیر بوده اند، در حالی که وزارت امور خارجه در مورد مشارکت های بین المللی بحث کرده است.

وزارت بازرگانی در حال آماده سازی تعرفه بر مواد معدنی حیاتی خارجی و ارائه تحلیلی از زنجیره تامین جهانی بوده است. اما برخی از کارمندان سابق بازرگانی گفتند که کارکنان آژانس به دلیل یک سازماندهی مجدد در طول دولت بایدن و کوچک سازی دولت در دولت ترامپ از بین رفتند.

شرکت مالی توسعه بین المللی ایالات متحده، که مسئول سرمایه گذاری در راستای اهداف سیاست خارجی ایالات متحده است، نیز به عنوان یک بازیگر مهم در نظر گرفته می شود. اما بودجه کنگره برای این آژانس در تاریخ 6 اکتبر منقضی شد و قبل از اینکه D.F.C. بتواند سرمایه گذاری های جدید انجام دهد، باید تمدید شود.

برخی از تحلیلگران و مدیران اجرایی استدلال می کنند که برای حمایت از استخراج و فرآوری یا ایجاد یک ذخیره استراتژیک از مواد معدنی به بودجه گسترده تری کنگره نیاز است.

بعضی دیگر می گویند که این مشکل در نهایت به هماهنگی بین المللی نیاز دارد، با توجه به اینکه ذخایر خاکی کمیاب در سرتاسر جهان پراکنده شده است، و حفاظت قوی از محیط زیست و هزینه های بالا ممکن است مانع از پیشرفت پروژه ها در ایالات متحده شود.

در اظهارات هفته گذشته خود، آقای بسنت گفت که ایالات متحده با متحدان خود در اروپا، استرالیا، کانادا، هند و آسیا صحبت خواهد کرد تا به طور جمعی به آنها پاسخ دهند.

"این چین در مقابل جهان است. این یک مشکل ایالات متحده و چین نیست." بسنت گفت.

ایوان مدیروس، استاد دانشگاه جورج تاون و مشاور ارشد گروه آسیا، گفت که سیستم چینی "در کاربرد فراسرزمینی خود نفس گیر است." اما او این سوال را مطرح کرد که آیا دولت ترامپ برای مهار مقاومت بین‌المللی در برابر اقدام چین «نیت کافی و چابکی دیپلماتیک کافی را خواهد داشت».

آقای مدیروس گفت: «سوال واقعی این است که آیا جامعه بین‌المللی این موضوع را به رسمیت می‌شناسد یا نه.