توافق "چارچوب" گرینلند ترامپ: آنچه در مورد آن می دانیم، آنچه که نمی دانیم
دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده روز چهارشنبه اعلام کرد که با مارک روته، دبیر کل ناتو به "چارچوب توافق آینده" در مورد گرینلند رسیده است.
او همچنین تهدید خود مبنی بر اعمال تعرفه های تجاری 10 درصدی بر هشت کشور اروپایی مخالف فروش گرینلند به ایالات متحده را پس گرفت. یک قلمرو خودگردان است که بخشی از پادشاهی دانمارک است. هم دانمارک و هم گرینلند بارها اعلام کردهاند که این جزیره برای فروش نیست.
در تلاش برای کاهش تنشهای فزاینده فراآتلانتیک، روته در جریان اجلاس سالانه مجمع جهانی اقتصاد با ترامپ در داووس، سوئیس دیدار کرد. ترامپ در جریان سخنرانی خود در داووس در روز چهارشنبه تکرار کرد که میخواهد گرینلند را تصاحب کند، اما گرفتن جزیره قطبی را به زور رد کرد.
روز پنجشنبه، روته به خبرنگاران گفت که کشورهای ناتو به عنوان بخشی از توافق، امنیت در قطب شمال را افزایش خواهند داد.
ترامپ در مورد "چارچوب" چهارشنبه برای یک توافق آینده چه گفته است؟ در ملاقات سازنده با روته، او «چارچوب معامله آتی در رابطه با گرینلند و در واقع کل منطقه قطب شمال» را تشکیل داده بود.
ترامپ اضافه کرد که بر اساس این توافق، او بر هشت کشور اروپایی که با تلاش او برای تصاحب گرینلند مخالفت کردهاند، تعرفه اعمال نخواهد کرد. برنامه دفاع موشکی چندلایه پیشنهادی واشنگتن است که برای مقابله با تهدیدات هوایی طراحی شده است. ترامپ این پروژه را در می 2025 اعلام کرد. بر اساس آن، ایالات متحده رهگیرهای موشکی را در فضا مستقر خواهد کرد تا در برابر تهدیدات بالستیک و مافوق صوت سپر شود. این پروژه قرار است تا پایان دوره ریاست جمهوری ترامپ در سال 2029 تکمیل شود.
ترامپ در پست خود گفت که اطلاعات بیشتر در مورد چارچوب با پیشرفت مذاکرات عمومی خواهد شد. او گفت که این گفتگوها توسط معاون رئیس جمهور جی. بپیوندید.
چرا ایالات متحده با اروپا بر سر گرینلند اختلاف دارد؟
در 17 ژانویه، ترامپ اعلام کرد که از 1 فوریه، دانمارک، نروژ، سوئد، فرانسه، آلمان، بریتانیا، هلند و فنلاند 10 درصد تعرفه بر صادرات خود به ایالات متحده اعمال خواهند کرد. ترامپ در سایت Truth Social نوشت: «این تعرفه تا زمانی که توافقی برای خرید کامل و کامل گرینلند حاصل شود، سررسید و قابل پرداخت خواهد بود.
یک روز پس از این تهدید، ۲۷ عضو اتحادیه اروپا برای بررسی گزینههای خود برای یک جلسه اضطراری تشکیل جلسه دادند. در حالی که بسیاری خواهان تلاش برای حل اختلاف از طریق تلاشهای دیپلماتیک بودند، برخی خواستار اجرای بستهای از تعرفههای تلافی جویانه و محدودیتهای تجاری «بازوکا» بودند که قبلاً استفاده نشده بود. با این حال، اجرای کامل این امر ممکن است تا یک سال طول بکشد.
اما پس از ملاقات خود با روته در روز چهارشنبه، ترامپ تهدید خود مبنی بر تعرفهها را پس گرفت و گفت که "چارچوبی برای توافق آینده" حاصل شده است.
چرا ترامپ گرینلند را میخواهد؟
ترامپ و روسای جمهور ایالات متحده قبل از او، به موقعیت استراتژیک گرینلند تمایل داشتند. 56000 نفر - اکثراً بومیان اینوئیت - از نظر جغرافیایی در آمریکای شمالی هستند اما از نظر سیاسی بخشی از دانمارک هستند که آن را به بخشی از اروپا تبدیل می کند.
موقعیت جغرافیایی گرینلند بین اقیانوس منجمد شمالی و اقیانوس اطلس شمالی کوتاه ترین مسیرهای هوایی و دریایی را بین آمریکای شمالی و اروپا فراهم می کند و آن را برای عملیات های نظامی در اوایل جنگ ایالات متحده در اطراف سیستم های نظامی Kingdom-U-Unly-United Kingdom-U. به گفته دولت ترامپ.
گرینلند همچنین دارای ذخایر فراوانی از مواد معدنی، از جمله مقادیر زیادی فلزات خاکی کمیاب دستنخورده است که برای تولید فناوری از تلفنهای هوشمند گرفته تا جتهای جنگنده مورد نیاز است. با گرم شدن کره زمین، مسیرهای کشتیرانی بیشتری در اطراف گرینلند با ذوب شدن یخ ها باز می شود و این موضوع باعث علاقه بیشتر کشورها برای بسیاری از کشورها می شود.
آیا ایالات متحده تا به حال صاحب گرینلند بوده است؟
در طول سخنرانی خود در داووس در روز چهارشنبه، ترامپ گفت: "پس از جنگ، گرینلند را به دانمارک پس دادیم. ما چقدر احمقانه این کار را انجام دادیم؟". گرینلند را در سال 1941 پس از تهاجم آلمان نازی به دانمارک در طول جنگ جهانی دوم اشغال کرد. یک حضور نظامی و رادیویی در جزیره ایجاد کرد و پس از پایان جنگ عقب نشینی کرد. با این حال، نیروهای ایالات متحده از آن زمان تاکنون حضور دائمی خود را در پایگاه فضایی پیتوفیک، که قبلاً به عنوان پایگاه هوایی تول شناخته میشد، در شمال غربی گرینلند حفظ کردهاند.
دانمارک و ایالات متحده در سال 1951 به توافقنامهای دست یافتند که به ایالات متحده اجازه میدهد تا تأسیسات نظامی در گرینلند را به عنوان بخشی از دفاع متقابل در چارچوب ناتو حفظ کند.
اما علیرغم حضور خود در این جزیره هرگز در این جزیره در طول جنگ جهانی دوم حضور نداشت. توافق 1951 با دانمارک، حاکمیت گرینلند را به ایالات متحده منتقل نکرد.
درباره چارچوب توافق آینده ترامپ چه می دانیم؟
جزئیات مشخصی از «چارچوب» ناشناخته است.
اما ترامپ آن را راهی به سوی «توافق بلندمدت» توصیف کرده است. ترامپ به خبرنگاران گفت: «این همه را در موقعیت واقعاً خوبی قرار میدهد، بهویژه در رابطه با امنیت و مواد معدنی.
«این توافقی است که همیشه ماندگار است.»
روز پنجشنبه، روته به رویترز گفت که از کشورهای ناتو میخواهد به عنوان بخشی از عنصر امنیتی این توافق، آنچه را که ناتو با فرماندهی ما انجام میدهیم، به سرعت افزایش دهند.
روته گفت: «شکی ندارم که میتوانیم این کار را خیلی سریع انجام دهیم، امیدوارم حتی در اوایل سال 2026 باشد.»
اما کارشناسان میگویند که چیز دیگری درباره این چارچوب مشخص نیست کریستین نیسن، تحلیلگر ارشد موسسه Think Tank Europa مستقر در کپنهاگ، به الجزیره گفت: "مشخص نیست که آیا گرینلند با چارچوب توافقی گرینلند موافقت کرده است یا دانمارکی، بدونید طرف های واقعی چه کسانی هستند (فقط ایالات متحده-دانمارک، یا ایالات متحده-دانمارک-گرینلند) و گرینلند به طور رسمی چه چیزی را تایید کرده است. ساشا فاکس، یکی از اعضای پارلمان دانمارک، روز چهارشنبه به اسکای نیوز گفت: «بدون حضور گرینلند به عنوان بخشی از مذاکرات، توافقی حاصل نمی شود.
«ما یک نماینده گرینلندی در دانمارک داریم و او کاملاً واضح است که این در انحصار روته و ناتو نیست. برای گرینلند در پارلمان دانمارک.
او افزود: "آنها بسیار واضح هستند - گرینلند برای فروش نیست، آنها برای مذاکره نیستند - بنابراین این مذاکرات واقعی نیست، این دو مرد هستند که گفتگو کرده اند."
در چهارشنبه شب، لارسن در یک پست فیس بوک به زبان دانمارکی نوشت: "ناتو به هیچ وجه حق ندارد در مورد چیزی که ما را از گرینلند عبور می دهیم، مذاکره کند، در حالی که ما در مورد چیزی از گرینلند صحبت می کنیم. هیچ چیز درباره ما، بدون ما نیست."
لارس لوکه راسموسن، وزیر امور خارجه دانمارک در پست ایکس روز چهارشنبه، با استقبال از رد کردن تعرفه های اروپایی توسط ترامپ و گرفتن قهریه گرینلند، نوشت: "روز با شرایط بهتری از آنچه که شروع شد به پایان می رسد." دانمارک]."
همچنین مشخص نیست که کدام رهبران اروپایی دیگر موافق این توافق هستند. رهبران اتحادیه اروپا روز پنجشنبه در بروکسل برای گفتگوهای اضطراری درباره این موضوع گرد هم می آیند.
در یک پست X در روز چهارشنبه، جورجیا ملونی، نخست وزیر ایتالیا از تصمیم ترامپ برای عدم اعمال تعرفه بین کشورهای اروپایی استقبال کرد. نوشت، بدون مشخص کردن جزئیات در مورد گرینلند یا معامله.
اگر واشنگتن در نهایت مالکیت بخشهایی از گرینلند را به عنوان قلمرو ماورای دریای آمریکا در اختیار بگیرد، مشخص نیست که آیا دانمارک زمین را تحویل خواهد داد یا اینکه آیا زمین با قیمتی خریداری خواهد شد، همچنین مشخص نیست که این قیمت فرضی چگونه به نظر میرسد. از جمله مواد معدنی خاکی کمیاب که در ساخت باتریها و صنایع پیشرفته برای دفاع ضروری هستند، طبق یک بررسی در سال 2023، 25 ماده از 34 ماده معدنی که توسط کمیسیون اروپا "مواد خام حیاتی" تلقی میشوند، در گرینلند یافت شدند.
گرینلند استخراج نفت و گاز را انجام نمیدهد متکی به صنعت ماهیگیری آن است.
با این حال، ترامپ در طول سخنرانی خود در داووس گفت که این امنیت ملی است و نه مواد معدنی، که مالکیت گرینلند را برای او ضروری کرده است.
«برای رسیدن به این زمین کمیاب، باید از صدها فوت یخ عبور کنید. این دلیلی نیست که ما به آن نیاز داریم. ترامپ گفت: ما برای امنیت ملی استراتژیک و امنیت بینالمللی به آن نیاز داریم.
روته با اشاره به ترامپ در طی مصاحبه با گزارش ویژه فاکس نیوز با برت بایر در روز چهارشنبه، گفت: «او بسیار متمرکز است که چه کاری باید انجام دهیم تا مطمئن شویم که آن منطقه عظیم قطب شمال - جایی که در حال حاضر تغییر در حال وقوع است، جایی که چینیها و روسها بیشتر و بیشتر از آن محافظت میکنند، ما چگونه میتوانیم از آن محافظت کنیم. منابع دست نخورده قطب شمال در دسترس تر می شوند. کشورهایی مانند ایالات متحده، کانادا، چین و روسیه اکنون به این منابع چشم دوخته اند.
روسیه و چین برای توسعه مسیرهای کشتیرانی در قطب شمال با یکدیگر همکاری می کنند، زیرا مسکو به دنبال تحویل نفت و گاز بیشتر به چین در بحبوحه تحریم های غرب است، در حالی که پکن به دنبال یک مسیر کشتیرانی جایگزین برای کاهش وابستگی خود به تنگه مالاکا بین ایالات متحده و گرین مارکت است.
" خبرگزاری رویترز به نقل از یک منبع ناشناس ناتو گزارش داد که روسیه و چین هرگز - از لحاظ اقتصادی یا نظامی - در گرینلند جای پایی نخواهند داشت.
روز چهارشنبه، خبرگزاری های روسیه به نقل از ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه گفت: "آنچه در گرینلند اتفاق می افتد مطلقاً برای ما هیچ عواقبی ندارد." در مورد اینکه آیا گرینلند قلمرو دانمارک باقی خواهد ماند یا خیر، در گفتگوی او با ترامپ مطرح نشد.
وقتی از روته پرسیدند که آیا گرینلند تحت پادشاهی دانمارک باقی خواهد ماند، او پاسخ داد: "این موضوع دیگر در گفتگوهای امشب من با رئیس جمهور مطرح نشد."
ترامپ قبلاً گفته بود که واشنگتن باید مالک گرینلند باشد، نه اینکه از مالکیت شما دفاع کند. ترامپ در 9 ژانویه به خبرنگاران در کاخ سفید گفت، اگر این کار را نکنیم، باید از گرینلند دفاع کنیم.
در طول سخنرانی خود در داووس، ترامپ بار دیگر تاکید کرد که میخواهد واشنگتن مالک گرینلند باشد، علیرغم حضور نظامی آمریکا در آنجا تحت توافقنامه 1951. گرینلند مربوط به ساخت و ساز، حرکت و تدارکات. اما، او اضافه کرد، این ترتیبات ارضی نیست و حاکمیت با دولت خودمختار دانمارک و گرینلند مطابقت دارد.
"ایالات متحده نمی تواند از اختیارات مدنی استفاده کند، قوانین را تغییر دهد، مرزها را به عنوان یک ایالت کنترل کند، یا قلمرو را منتقل کند. بنابراین خط قرمز سخت دانمارک و گرینلند ساده است: بدون "مالکیت" و بدون توافق، با این حال، نقل و انتقال سرزمینی از طریق یک ایالت چهارشنبه. به نقل از سه مقام بلندپایه ناشناس درگیر در آخرین مذاکرات گرینلند، گزارشی از این احتمال وجود دارد که این چارچوب میتواند شامل گفتوگوهایی درباره اعطای کنترل حاکمیتی به واشنگتن بر بخشهای کوچک گرینلند برای پایگاههای نظامی باشد.
از نظر تئوری، این جیبها مشابه مفهوم پایگاههای بریتانیا در قبرس هستند که به عنوان قلمرو بریتانیا در نظر گرفته میشوند. مناطق پایگاه مستقل (SBA) در داخل قبرس، یعنی آکروتیری و دکلیا. اینها به طور قانونی سرزمینهای بریتانیایی در داخل قبرس هستند.
SBAها صرفاً برای استفاده نظامی هستند و تقریباً به طور کامل به عنوان تأسیسات نظامی اداره میشوند، جایی که قدرت اساساً نظامی و متمرکز است.
«شایعاتی وجود دارد مبنی بر اینکه ترامپ ممکن است هنوز نوعی مالکیت ایالات متحده بر یک قطعه بسیار کوچک از زمین را تصور کند، اما روته نشان داده است که این موضوع اساساً روی میز نبود
. این توافق شامل حتی انتقال نمادین قلمرو میشد، که از خط قرمز دانمارک، گرینلند و اروپا عبور میکرد و سابقه خطرناکی برای حاکمیت و نظم غرب ایجاد میکرد.
نیسن توضیح داد که حتی اگر چارچوبی وجود داشته باشد، دانمارک و گرینلند گزینههای قانونی برای محدود کردن جاهطلبیهای آمریکا برای جزیره دارند.
شبیه کنترل حاکمیتی یا صلاحیت انحصاری. او استدلال کرد که اساساً میتوانند از بوروکراسی برای تقویت موقعیتهای خود استفاده کنند.
"آنها میتوانند از ابزارهای حاکمیتی استفاده کنند که در عمل مهم هستند: بندهای مشاوره، نهادهای نظارتی مشترک، الزامات شفافیت، نکات بازنگری روشن و گزینههای پایان معنیدار - به علاوه قانون داخلی و اجازه [استفاده از زمین، محیط زیست، تاییدیههای زیرساختی] که میتواند به احتمال زیاد به یک زمینه تبدیل شود. نتیجه می تواند شامل تقویت دسترسی ایالات متحده به گرینلند و به روز رسانی قرارداد دفاعی 1951 - با نام تجاری بیشتر ناتو، زیرساخت ها و سرمایه گذاری اضافی، و همکاری محدود و هدفمند در زمینه مواد معدنی باشد.
گرینلند در واقع یکی از دو قلمرو ماورای دریای خودمختار دانمارک است، دیگری جزایر فارو است. جزیره قطب شمال در اوایل قرن هجدهم مستعمره دانمارک بود، پس از اینکه یک اعزامی به رهبری مبلغان دانمارکی-نروژی در سال 1721، 1791 به Hans Egede رسید. قلمرو خودگردان از سال 2009، گرینلند این حق را دارد که از طریق یک همه پرسی اعلام استقلال کند. بریتانیا دارای 14 قلمرو ماورایی در سراسر اقیانوس اطلس، دریای کارائیب، اقیانوس آرام و مناطق قطبی است. مناطق مسکونی از جمله آنگویلا، برمودا، جزایر ویرجین بریتانیا، جزایر کیمن، جزایر مونتهسر، جزایر فالک، جزایر کیمن، فالک و گیبرلند هستند. خودگردان، با بریتانیا مسئول امور دفاعی و خارجی. ایالات متحده دارای پنج قلمرو مسکونی دائمی است - پورتوریکو، گوام، جزایر ویرجین ایالات متحده، ساموآی آمریکایی و جزایر ماریانای شمالی - که همگی با دولتهای محلی، اما نمایندگی فدرال محدود، و پورتوریکو همچنین بزرگترین منطقهای است که بهعنوان منطقهای که خود کنترل میشود. عمدتاً جزایر خالی از سکنه که عمدتاً برای اهداف نظامی یا استراتژیک مورد استفاده قرار می گیرند. فرانسه دارای 13 قلمرو ماوراء بحری است که در سراسر اقیانوس اطلس، کارائیب، اقیانوس هند، اقیانوس آرام و آمریکای جنوبی پراکنده شده اند. چین دو منطقه اداری ویژه (SAR) دارد، هنگ کنگ و ماکائو، که عموماً از نظر سیستمهای سیاسی، اقتصادی و حقوقی مستقل هستند. استرالیا، هلند، نروژ، نیوزلند و پرتغال نیز دارای سرزمینهای بروندریایی در نقاط مختلف جهان با ترتیبات مختلف برای خودگردانی هستند.